Резолютивная часть решения от 10 декабря 2024 г. по делу № А39-2493/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)



Дело № А39-2493/2024
город Саранск
11 декабря 2024 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о признании недействительным акта выездной проверки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" от 27 декабря 2023 года в части указания:

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпункта 1.1. пункта 1, подпунктов 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 гг. допущено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, выразившееся в оплате за счет средств обязательного медицинского страхования услуг по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств на общую сумму 57531 рубля 21 копейки, в том числе в 2021 году - 24624 рубля 69 копеек, в 2022 году - 32906 рубля 52 копейки, подлежащих оплате за счет других источников финансирования, а именно, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (код нарушения 130101010615);

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в

Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпункта 1.1. пункта 1, подпунктов 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 гг. допущено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, выразившееся в оплате за счет средств обязательного медицинского страхования прочих материальных запасов на общую сумму 36820 рублей, в том числе в 2021 году - 30440 рублей, в 2022 году - 6380 рублей, подлежащих оплате за счет других источников, а именно, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (код нарушения 130101010615);

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании

в Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпункта 1.1. пункта 1, подпунктов 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 гг. допущено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, выразившееся в оплате за счет средств обязательного медицинского страхования налога на имущество организаций за налоговый период 2021 года на общую сумму 83484 рубля 39 копеек, в том числе в 2021 году - 39913 рубля 29 копеек, в 2022 году - 43571 рубля 10 копеек, подлежащих оплате за счет других источников, а именно, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (код нарушения 130101010615);

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российскрй Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпункта 1.1. пункта 1, подпунктов 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 гг. допущено нецелевое использование средств источником финансового обеспечения, которых являются средства обязательного медицинского страхования,

выразившееся в оплате за счет средств обязательного медицинского страхования земельного налога за налоговый период 2021 года на общую сумму 26823 рубля 41 копейка, в том числе в 2021 году - 20117 рубля 56 копеек, в 2022 году - 6705 рубля 85 копеек, подлежащих оплате за счет других источников, а именно, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (код нарушения 130101010615);

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпункта 1.1. пункта 1, подпунктов 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 гг. допущено нецелевое использование средств, источником финансового обеспечения, которых являются средства обязательного медицинского страхования, выразившееся в оплате за счет средств обязательного медицинского страхования транспортного налога за налоговый период 2021 года на общую сумму 29753 рублей, в том числе в 2021 году - 12823 рубля 54 копейки, в 2022 году - 16929 рубля копеек, подлежащих оплате за счет других источников, а именно, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (код нарушения 130101010615);

в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела V Республиканской программы № 718, раздела V Республиканской программы № 646, абзаца 2 пункта 1, пункта 3 Тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования на территории Республики Мордовия на 2021 год от 14 января 2021 года и на 2022 год от 24 января 2022 года, подпунктов 1.1, 1.2. пункта 1, подпунктов 8.1, 8.2, 8.11, 8.26 пункта 8, приложения № 2 Договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 14 января 2021 года № 17, от 30 декабря 2021 года № 19, ГБУЗ Республики Мордовия "ДРКБ" в 2021-2022 годах допущено нецелевое использование средств, источником финансового обеспечения, которых являются средства обязательного медицинского страхования, выразившееся в оплате пеней по страховым взносам, налогу на имущество организаций, земельному налогу, пеней и судебных расходов по исполнительным листам, штрафов судебного органа и иных выплат на общую сумму 3143173 рубля 53 копейки, в том числе: в 2021 году - оплата пеней по страховым взносам, пеней и судебных расходов по исполнительным листам, штрафа судебного органа в общей сумме 543 278 рубля 79 копеек; в 2022 году - оплата пеней по страховым взносам, налогу на

имущество организаций, земельному налогу, исполнительным листам, оплата штрафов и иные выплаты в общей сумме 2599894 рубля 74 копейки (код нарушения 130101010615);

о признании недействительным представление Управления № 09-12-05/25-925 от 14 февраля 2024 года с требованиями в части пунктов с 2 по 7, предусматривающих нецелевое использование денежных средств, и соответствующее требование о возврате в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования средств обязательного медицинского страхования в общей сумме 3377585 рублей 54 копейки, как не соответствующее требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязании Управления устранить нарушение прав и законных интересов заявителя,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

Министерство здравоохранения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя, доверенность № 597 от 15.05.2024, выдана сроком на 1 год, диплом рег. № 212 от 29.06.2001, ФИО2 – представителя, доверенность № 811 от 26.06.2024, выдана сроком на 1 год., ФИО3 – представителя, доверенность № 812 от 26.06.2024, выдана сроком на 1 год,

от Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия:

ФИО4 – представителя, доверенность № 09-12-05/20-5515 от 27.08.2024 выдана по 27.08.2027, диплом рег. № 263 от 03.07.2000,

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия: ФИО5 – представителя, доверенность № 27 от 31.08.2024 выдана на срок по 31.08.2025, диплом рег. № 24 от 01.07.2017,

от Министерства здравоохранения Республики Мордовия: представитель не явился.

Руководствуясь статьей 110, пункта 4 части 1 статьи 150, статьями 167170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным представления Управления № 09-12-05/25-925 от 14 февраля 2024 года с требованиями в части пунктов с 2 по 7, предусматривающих нецелевое использование денежных средств, и соответствующее требование о возврате в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования средств обязательного медицинского страхования в общей сумме 3377585 рублей 54 копейки, как не соответствующее требованиям Бюджетного кодекса

Российской Федерации, обязании Управления устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, отказать.

В остальной части принять отказ от заявленных требований, прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова