Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А14-23480/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-23480/2017

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: УФНС по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН <***>, ИНН3665112398),

о признании незаконным решения МИФНС № 12 по Воронежской области о внесении записи 2173668571910 от 14.06.2017 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Вариант»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 36А2368625 от 29.01.2018, паспорт,

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО4, представитель по доверенности № 05-27/00577 от 12.01.2018, паспорт,

от ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа: ФИО5, представитель по доверенности № 01-08/13229 от 01.08.2017, паспорт,

от УФНС по ВО: ФИО6, представитель по доверенности № 07-11/30023 от 18.10.2017, паспорт,

от ООО «Вариант»: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности б/н от 01.06.2017,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области о внесении записи 2173668571910 от 14.06.2017 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Вариант»; о признании незаконными действий ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа, выразившихся в подготовке и отправлении в МИФНС № 12 по ВО заявления по форме Р34001 от имени ФИО2 (с учетом оснований заявленных требований).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Вариант» и УФНС по Воронежской области.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков и УФНС по ВО возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 27.03.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.04.2018.

Из материалов дела следует:

согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Вариант» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Единственным учредителем и исполнительным органом – директором значилась ФИО2.

07.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2173668345233 о нахождении ООО «Вариант» в стадии реорганизации в форме присоединения к ООО «Профи».

06.06.2017 в регистрирующий орган из ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа поступило заявление физического лица ФИО2 по форме Р34001 о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вариант».

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом 14.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2173668571910 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о ФИО2 как об учредителе ООО «Вариант» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.

Полагая, что решение МИФНС России № 12 по ВО от 14.06.2017 о внесении записи ГРН 2173668571910 и действия ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа по направлению заявления по форме Р34001 в регистрирующий орган незаконны и нарушают её права и законные интересы, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 01.01.2016 вступила в силу новая редакция статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, дополненной пунктом 5, согласно которому регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Закона.

Как следует из положений п. 6 ст. 9 Закона о государственной регистрации заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Из вышеприведенного следует, что заявление по форме Р34001 должно быть представлено заинтересованным лицом именно в регистрирующий орган с обязательным подтверждением (паспорт, нотариальное заверение подписи, усиленная электронная подпись) личности и полномочий лица, обратившегося данным заявлением.

Однако, как следует из представленных суду доказательств, ФИО2 в регистрирующий орган (МИФНС России № 12 по ВО) с заявлением по форме Р34001 не обращалась.

Указанное заявление было направлено в регистрирующий орган из ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, однако подпись ФИО2 в заявлении не была удостоверена нотариально.

Соответственно, с учетом положений п. 6 ст. 9 Закона о государственной регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи на основании указанного заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области о внесении записи 2173668571910 от 14.06.2017 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Вариант».

Довод заявителя о незаконности действий ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, выразившихся в подготовке и отправлении в МИФНС № 12 по ВО заявления по форме Р34001 от имени ФИО2, несостоятелен ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Сферой применения указанного Федерального закона является регулирование порядка обращения граждан, связанного с реализацией права гражданина на обращение к государственному органу и органу местного самоуправления, предусмотренного Конституцией Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, ФИО2 собственноручно заполнила заявление по форме Р34001 в ходе проводимой ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа проверки, которое в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ было направлено для рассмотрения по подведомственности в регистрирующий орган.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания действий ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа незаконными.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учетом уточнения требований по настоящему делу госпошлина подлежит уплате в сумме 600 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя, а также в сумме 300 рублей на МИФНС России № 12 по Воронежской области.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области от 14.06.2017 о внесении записи ГРН 2173668571910 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Вариант».

В удовлетворении требований в части признания незаконными действий ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа, выразившихся в подготовке и отправлении в МИФНС № 12 по ВО заявления по форме Р34001 от имени ФИО2 – отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области в пользу ФИО2 300 рублей расходов по уплате госпошлины.

Выдать ФИО2 справку на возврат из федерального бюджета 2 400 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Симонова И.В.