Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А07-23710/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23710/2023
г. Уфа
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023

Полный текст решения изготовлен 13.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Саяховой А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

МУП НЕФТЕКАМСКВОДОКАНАЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 12 312 руб. 12 коп.

при участии:

не явились, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

МУП НЕФТЕКАМСКВОДОКАНАЛ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании плат за негативное воздействие и платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 12 312 руб. 82 коп., судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.08.2023 г. исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2023 г. дело было назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства для предоставления возможности ответчику представить отзыв.

Указанным определением судом разъяснено, что согласно пункту 27 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2006 года № 65 в случае, если лица, участвующие в деле, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Заявления и ходатайства не поступали.

С учетом сроков рассмотрения дела, в отсутствии возражения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным завершить подготовку к судебному разбирательству и перейти в основное судебное заседание.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении истца, ответчика о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие названных участников арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 954-ВК от 18.07.2016 г. Муниципальное унитарное предприятие «Нефтекамскводоканал» (далее - НВК, Истец, ОВКХ) обязуется подавать ФИО2 (далее - Ответчик, Абонент) через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Кроме того ОВКХ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется осуществлять приём сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. При этом Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены действую щ им Договором.

В соответствии с пунктом 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за НВ на ЦСВО, негативка), а так же размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с Требованиями законодательства РФ.

Подпунктом «р», пункта 12 Договора предусмотрена обязанность НВК осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов по составу сточных вод и требования к составу сточных вод, установленных в целях предотвращения НВ на ЦСВО.

В соответствии с подпунктом «д», пункта 13 Договора, О В К Х вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх нормативов водоотведения по составу сточных вод, а так ж е за негативное воздействие сточных вод на работу ЦСВО .

В подпункте «е» пункта 14 Д оговора указана обязанность А бонента в порядке, размерах и сроке, установленных законодательством РФ и Договором, вносить плату за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения (НВ на ЦСВО) и за нарушения нормативов по составу сточных вод (далее - Превышения).

Подпунктом «у» пункта 14 Д оговора установлены обязанности Абонента:

- соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВО ;

-принимать меры по соблюдению данных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 28 Договора, при превышении абонентом установленных нормативов водоотведения абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систем у водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действую щ им в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основам и ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Порядок платы Абонентом за НВ на ЦСВО (негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и за превышение нормативов по составу сточных вод (Превышение) регламентирован в следующих нормативно-правовых актах РФ:

-Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее,-№416-ФЗ)

-Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №644);

-Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №728).

На основании выявленных превышений допустимых показателей загрязняющих веществ были произведены расчёты платы за НВ на ЦСВО и платы за Превышение нормативов состава сточных вод НВК рассчитало для ИП ФИО2 М .Н . и выставило счета-фактуры по оплате за НВ на ЦСВО за период с 01.10.2021г. по 30.11.2022 года.

1 .Счёт-фактура № 000823 от 31.12.2021 н а сумму 535,39 руб.

2.Счёт-фактура № 300078 от 31.03.2022 на сумму 504,50 руб.

3.Счёт-фактура № 600314 от 30.06.2022 на сумму 545,69 руб.

4.Счёт-фактура № 2900126 от 30.09.2022 на сумму 507,17 руб.

5 Счёт-фактура № 111154 от 30.11.2022 на сумму 369,82 руб.

Итого: 2 462,57

6. Счёт-фактура № 10443 от 31.12.2021 на сумму 2141,57 руб.

7 Счёт-фактура № 2661 от 31.03.2022 на сумм у 2018,02 руб.

8. Счёт-фактура № 5406 от 18.07.2022 н а сумм у 2182,75 руб.

9. Счёт-фактура № 8060 от 30.09.2022 н а сумм у 2028,67 руб.

10. Счёт-фактура № 10349 от 30.11.2022 н а сумм у 1479,24 руб.

Итого: 9 850,25

Направленная 01.02.2023 года претензия № 01-02/157 оставлена Ответчиком без ответа. На момент подачи иска оплаты не произведены.

В связи с оставлением указанной претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое в отдельности и в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Глава 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644, в связи с чем в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил, при этом остальные пункты Правил № 167 (в том числе п. 61) силу не утратили.

В силу п. 4 указанного постановления раздел VII Правил № 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Нормативы, приведенные в приложении № 3 к Правилам № 644, установленные в соответствии с п. 114 данных Правил, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводноканализационного хозяйства (ОВКХ) имеет право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводноканализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил № 644.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил №644 устанавливает обязанность для Абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

Кроме того, в силу статьи 16 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта постановления Конституционного суда РФ от 05.03.2013 №5-П следует что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Из анализа законодательства, регулирующего отношения в области водоотведения следует, что абонентам устанавливается два вида нормативов:

1. Нормативы, относящиеся к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (ИВ на ЦСВО). Эти нормативы ограничивают негативное воздействие сточных вод на сооружения и оборудование, используемые в процессах приема, транспортировки, очистки сточных вод и обработки осадка сточных вод;

2. Нормативы состава сточных вод. (Превышение) Эти нормативы устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения (далее приведены положения Правил №644 и Правил №728 регламентирующие обязанность абонентов вносить плату за НВ на ЦСВО).

В пункте 111 Правил №644 предусмотрено, что Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил №728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Полномочия ОВКХ по контролю за составом и свойствами сточных вод так же прописаны в подпункте «в» пункта 36 Правил №644: «ОВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения».

Пункт 118 Правил №644 предусматривает, что «В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,- НВ на ЦСВО), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

В соответствии с пунктом 25 Правил №644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения».

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил №644 установлено, что абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (Негативка) за период с 4 квартала 2021 по 4 квартал 2022 и плата за превышение нормативов состава сточных вод (Превышение) были определены ОВКХ расчётным способом, то есть без отбора проб.

Позиция истца подтверждена представленными в материалы дела документами.

Таким образом, начисление истцом плат в соответствии с п. 123 (4) и п. 203 Правил № 644 за спорный период является правомерным, поскольку имеются условия для их начисления, обстоятельства исключающие вмененный порядок начисления ответчиком не приведены.

В нарушение положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме – 2 462,57 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 9850,25 руб. платы за превышение нормативов состава сточных вод.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП НЕФТЕКАМСКВОДОКАНАЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу МУП НЕФТЕКАМСКВОДОКАНАЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие и плату за превышение нормативов состава сточных вод в размере 12 312 руб. 82 коп., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.М. Саяхова