Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А59-7489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000 тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7489/2019
г. Южно-Сахалинск
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонного) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский техникум сервиса» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 84 071 рубля 38 копеек ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонного) – ФИО7 по доверенности от 21.04.2020 № 16 (в судебном заседании после окончания перерыва),

от государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса» – ФИО8 по доверенности от 20.03.2020 № 244,

в отсутствие представителей от третьих лиц,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонного) (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд к государственному бюджетному профессиональному

образовательному учреждению «Сахалинский техникум сервиса» (далее – ответчик) с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность страхователя по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работающих у него пенсионеров по старости. В связи с указанными обстоятельствами истец понес убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии. Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с иском о компенсации причиненных убытков в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 20.12.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств. Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее при совместном упоминании – третьи лица).

В отзыве на иск ответчик не согласился с исковыми требованиями. Не оспаривая факта правонарушения в части представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года, ответчик считает необоснованными требования истца необоснованными. Возражения мотивированы тем, что сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года и последующие отчетные периоды подавались своевременно, и у истца не имелось оснований для принятия в октябре 2016 года решений о выплате увеличенной пенсии как неработающим пенсионерам в отношении привлеченных по делу третьих лиц.

Определением от 25.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, в связи с чем, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.04.2020.

Определением от 20.04.2020, дата судебного заседания по рассмотрению дела изменена на 18.05.2020.

В связи с отсутствием возражений представителей сторон протокольным определением от 18.05.2020 суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и перешел к рассмотрению дела по существу. Протокольным определением в судебном заседании судом объявлен перерыв до 25.05.2020.

Заслушав представителей сторон в судебном заседании после окончания перерыва, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской

Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 13 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в

котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 года в отношении 146 застрахованных лиц, в том числе в отношении работников, являющихся пенсионерами по старости (пенсионеров) – ФИО2, Коса С.С., ФИО4, ФИО5, ФИО6, были представлены ответчиком истцу 11.09.2018, то есть с нарушением установленного законом срока. С учетом указанных обстоятельств, 13.11.2018 истцом было принято решение № 074S19180005947 о применении к ответчику финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Сахалинской области от 11.03.2019 по делу № А59-8279/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указанное решение истца признано недействительным только в части размера финансовой санкции, превышающей 20 000 рублей.

В обоснование своих требований, истец приводит довод о том, что в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений персонифицированного учета, пенсионным фондом были понесены убытки в размере переплаты пенсии привлеченным к участию в деле третьим лицам в отсутствие на то законных оснований.

Согласно материалам дела, в октябре 2016 года управлением были приняты решения о выплате с 01.10.2016 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии):

- ФИО2: в размере 7 350 рублей 20 копеек, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере

6 382 рубля 50 копеек, общий размер страховой пенсии по старости – 13 732 рубля 70 копеек;

- ФИО3: в размере 8 995 рублей 29 копеек, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 рубля 50 копеек, общий размер страховой пенсии по старости – 15 377 рублей 79 копеек;

- ФИО4: в размере 10 376 рублей 19 копеек, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 рубля 50 копеек, общий размер страховой пенсии по старости – 16 758 рублей 69 копеек;

- ФИО5: в размере 8 087 рублей 11 копеек, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 рубля 50 копеек, общий размер страховой пенсии по старости – 14 469 рублей 61 копейка;

- ФИО6: в размере 24 257 рублей 03 копейки, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 838 рублей 40 копеек, общий размер страховой пенсии по старости – 31 095 рублей 43 копейки.

На основании представленных сведений персонифицированного учета за июль 2016 года управлением был выявлен факт излишне выплаченной указанным лицам пенсии за период с 01.10.2016 по 30.11.2018.

По факту выявленных излишне выплаченных сумм пенсий управлением составлены протоколы, в соответствии с которыми неправомерное доначисление было произведено по причине позднего представления ответчиком сведений персонифицированного учета за июль 2016 года.

Вместе с тем, судом установлено и не оспорено истцом, что за август 2016 года и последующие месяцы по ноябрь 2018 года ответчик представлял сведения персонифицированного учета своевременно. Таким образом, с момента представления указанных сведений за август 2016 года – 06.09.2016 у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении третьими лицами трудовой деятельности и принять решение об отмене доначисления указанным пенсионерам, как работающим и с ноября 2016 года прекратить выплату увеличенной суммы пенсии.

Факт предоставления сведений персонифицированного учета за указанный период времени своевременно, подтверждается также распечатками с данными о работодателях и заявлениях о факте работы в отношении третьих лиц, представленными самим управлением.

Как указывалось ранее, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если

после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Таким образом, истец, получив сведения о работниках в сентябре 2016 года, должен был в соответствии с вышеназванной нормой права принять решение в октябре 2016 года и с 01.11.2016 прекратить выплату. Между тем, в октябре 2016 года Пенсионный фонд излишне выплатил:

- ФИО3 – 591 рубль 87 копеек, - ФИО4 – 645 рублей 04 копейки,

- ФИО5 – 556 рублей 82 копейки,

- ФИО6 – 1 197 рублей 11 копеек.

Общая сумма переплаты составляет 2 990 рублей 84 копейки, что и является убытком, подлежащим возмещению истцу.

В силу установленных законом сроков до вынесения решения о выплате пенсии с учетом индексации страховщик должен обработать сведения, полученные от страхователей с 10-го числа до конца текущего месяца, то есть за 10 дней, поскольку решение о выплате сумм с учетом индексации должно быть принято уже в первых числах следующего месяца.

Сроки обработки информации, которые следуют из взаимосвязи норм Федерального закона № 400-ФЗ и правил выплаты пенсии устанавливают, что после 10-го числа месяца, следующего за отчетным, фонд должен

передать полученные от страхователей сведения и приступить к обработке и приему сведений за следующий период. При этом, 10 число месяца следующего за отчетным, является последним днем представления сведений по форме СЗВ-М.

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих страховщику каким-либо образом отменять вынесенное решение о выплате пенсии с учетом индексации. Решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения принимается страховщиком в месяце, следующем за месяцем получения таких сведений.

Установив, что переплата пенсии по вине ответчика была произведена только за октябрь 2016 года, суд удовлетворяет заявленные истцом требования в сумме 2 990 рублей 84 копейки.

Аналогичная позиция изложена в делах № А59-2584/2019 и № А59- 2587/2019.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (3,55 % от заявленных истцом) с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 119 рублей 38 копеек государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонного) 2 990 рублей 84 копейки в возмещение ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса» 119 рублей 38 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Зуев