Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А24-1033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1033/2020
г. Петропавловск-Камчатский
21 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Д. Задорожной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)

к

индивидуальному предпринимателю Леоновой Анастасии Александровне (ИНН 410115945302, ОГРН 319410100008851)

об освобождении территории кадастрового квартала 41:01:0010118 путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта, незаконно установленного в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском,

при участии:

от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020 (сроком по 31.12.2020), копия диплома 104124 383979 (рег. номер 12041 от 08.07.2019),

от ответчика:

не явился,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании в течение 60 (шестидесяти) дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010118, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта с информационной вывеской «Пивной домик режим работы с 12:00 до 00:00 ежедневно ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРИП <***>, юр. Адрес: ул. Сибирцева, д.20, кв. 5» установленного в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г.Петропавловске-Камчатском, а также о предоставлении Управлению права освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010118 путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, с последующим взысканием с предпринимателя понесенных расходов по освобождению территорию кадастрового квартала 41:01:0010118 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Исковые требования заявлены на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Предприниматель о месте и времени проведения предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку представителей не обеспечил.

Суд в порядке статьи 136 АПК РФ провел предварительное судебное заседание в отсутствие извещенного надлежащим образом предпринимателя.

В судебном заседании представитель Управление поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Контрольное управление) в соответствии с приказом от 26.09.2019 № 134-П/ЗК «О проведении рейдового осмотра» проведено обследование кадастрового квартала 41:01:0010118 в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском.

В ходе обследования установлено, что в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском размещен объект, не являющийся объектом капитального строительства, в виде нестационарного торгового объекта.

Кроме того, в ходе обследования установлено, что нестационарный торговый объект, площадью около 21 м2, снаружи обшит гофрированной арматурой синего цвета, крыша односкатная с шифером оранжевого цвета, с одной из боковых сторон имеется закрытая черная металлическая дверь и информационная вывеска «Авачинское живое пиво квас лимонад», с лицевой стороны имеется два пластиковых окна и одна пластиковая дверь, на которой размещена информационная вывеска «Пивной домик режим работы с 10:00 до 00:00 ежедневно ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРНИП <***> юр. Адрес: ул. Сибирцева, д. 20, кв. 5».

На момент обследования предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность по обороту, купле-продаже товаров.

По информации Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее -УЭРИО) договор на размещение нестационарного торгового объекта не заключался, место размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) в схеме размещения НТО, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарного торгового объекта на территории Петропавловс -Камчатского городского округа», отсутствует.

По результатам обследования Контрольным управлением составлено заключение об обследовании земель (земельного участка) № 126 от 02.10.2019

Письмом от 02.10.2019 № 01-03-01/7026/19 Контрольное управление направило в адрес Управления материалы рейдового осмотра.

Управлением в адрес предпринимателя ФИО1 направлено требование об освобождении территории кадастрового квартала 41:01:0010118, в котором указано на необходимость сноса (демонтажа), вышеуказанного НТО в срок до 07.11.2019.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования об освобождении территории кадастрового квартала 41:01:0010118от расположенного не нем нестационарного торгового объекта, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», 11 А24-5511/2019 статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010130:1430 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 Постановления № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функцияхи полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельныхотношенийадминистрацииПетропавловск-Камчатскогогородского округа» Управление создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении 1 к настоящему Постановлению, а также осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении 2 к настоящему Постановлению.

В соответствии с приложением 1 к указанному выше постановлению Управление наделено полномочиями по организации вопросов местного значения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа, принятию решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с приложением 2 к Постановлению Управление осуществляет ряд функции и полномочия: осуществление функций главного распорядителя средств бюджета городского округа по сносу ветхих и аварийных зданий, строений, находящихся в казне городского округа, сносу непригодных аварийных домов, рекультивации земельных участков, сносу объектов некапитального строительства, сносу жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (пункт 1.1.24); осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков (пункт 1.2.15); подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1.2.16); участие в суде в качестве истца, ответчика и иного лица в пределах компетенции Управления архитектуры

При таких обстоятельствах, Управление является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 - ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 данного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 - ФЗ).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (Схема).

Из заключения об обследовании земель (земельного участка) №126 от 02.10.2019 и представленных фототаблиц следует, что районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском размещен объект, не являющийся объектом капитального строительства, в виде нестационарного торгового объекта. Нестационарный торговый объект, площадью около 21 м2, снаружи обшит гофрированной арматурой синего цвета, крыша односкатная с шифером оранжевого цвета, с одной из боковых сторон имеется закрытая черная металлическая дверь и информационная вывеска «Авачинское живое пиво квас лимонад», с лицевой стороны имеется два пластиковых окна и одна пластиковая дверь, на которой размещена информационная вывеска «Пивной домик режим работы с 10:00 до 00:00 ежедневно ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРНИП <***> юр. Адрес: ул. Сибирцева, д. 20, кв. 5». На момент обследования предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность по обороту, купле-продаже товаров.

По информации Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее -УЭРИО) договор на размещение нестационарного торгового объекта не заключался, место размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) в схеме размещения НТО, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарного торгового объекта на территории Петропавловс -Камчатского городского округа», отсутствует (письмо от 17.09.2019 № 01-06-01/3945/19).

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности, учитывая непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих наличие у него правовых оснований для размещения на территории кадастрового квартала 41:01:0010118 нестационарного торгового объекта с информационной вывеской «Пивной домик режим работы с 12:00 до 00:00 ежедневно ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРИП <***>, юр. Адрес: ул. Сибирцева, д. 20, кв. 5» установленного в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском, суд приходит к выводу о том, что требование Уперавления об обязании предпринимателя освободить спорную территорию кадастрового квартала является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый истцом способ защиты своего права на территорию кадастрового квартала в виде обязания ответчика освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010118 путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, с последующим взысканием с предпринимателя понесенных расходов по освобождению территорию кадастрового квартала 41:01:0010118 признается судом обоснованным и разумным. Доказательств обратного предпринимателем суду не представлено.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на ответчика.

Учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 60 (шестидесяти) дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010118, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта с информационной вывеской «Пивной домик режим работы с 12:00 до 00:00 ежедневно ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРНИП <***>, юр. Адрес: ул. Сибирцева, д. 20, кв. 5» установленного в районе дома № 2/1 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском.

При неисполнении решения суда по настоящему делу предоставить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение право освободить вышеуказанную территорию кадастрового квартала от нестационарного торгового объекта путем его сноса (демонтажа) с возложением расходов на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Карпачев