Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А45-8581/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-8581/20233
г. Новосибирск
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 3 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>),

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерное общество Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 20.03.2023),

установил:

Администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту – истец) направила в арбитражный суд исковое заявление об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области снять земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043 с государственного кадастрового учета.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явились.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором возражений не заявлено.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

11.10.2019 администрацией Новосибирского района Новосибирской области (далее -администрация) издано Постановление №1310-па о предварительном согласовании АО СхП «Железнодорожное» (далее - Постановление №1310-па) предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 6106 кв.м. местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Березовский сельсовет, п.Железнодорожный, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления 11.11.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043.

В соответствии с генеральным планом Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным приказом министерства строительства Новосибирской области от 09.09.2019 № 525, испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования и производственной зоне.

Также испрашиваемый земельный участок был сформирован не в соответствии с фактически занимаемыми границами и пресекал объект недвижимости, сведения о котором не внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, в постановлении указан вид разрешенного использования «заготовка древесины (10.1)».

В соответствии с правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, принятыми Приказом министерства строительства Новосибирской области от 06.05.2019 №262 испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (Си), в градостроительном регламенте которой отсутствует вид разрешенного использования «заготовка древесины (10.1)».

Фактически на испрашиваемом земельном участке площадью 6106 кв.м расположено здание площадью 358,3 кв.м.

Истец в заявлении указал, что постановление было подготовлено с нарушением норм действующего земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем оно было отменено постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области «Об отмене постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 11.10.2019 №1310-па» «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату АО СХП «Железнодорожное» от 17.12.2019 №1648-па.

14.10.2020 от АО СхП «Железнодорожное» в администрацию поступило заявление с просьбой о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета с целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности.

В связи с отменой Постановления №1310-па схема расположения земельного участка с 17.12.209 не является утвержденной и, соответственно, отсутствуют основания для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает оснований и порядок снятия земельного участка с государственного кадастрового учета применимые в данном случае, Администрация обратилась с иском в суд.

В отзыве УФРС указало на то, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043 не является преобразуемым, вопрос об исключении сведений о нем из ЕГРН не может быть разрешен иначе как в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона о регистрации, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет осуществляется на основании соответствующего заявления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером с соблюдением ст.22 Закона о регистрации, приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Из материалов дела следует, что 11.10.2019 администрацией Новосибирского района Новосибирской области издано Постановление №1310-па о предварительном согласовании АО СхП «Железнодорожное» (далее - Постановление №1310-па) предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 6106 кв.м. местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Березовский сельсовет, п.Железнодорожный, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления 11.11.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043.

В соответствии с генеральным планом Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным приказом министерства строительства Новосибирской области от 09.09.2019 № 525, испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования и производственной зоне.

Также испрашиваемый земельный участок был сформирован не в соответствии с фактически занимаемыми границами и пресекал объект недвижимости, сведения о котором не внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, в постановлении указан вид разрешенного использования «заготовка древесины (10.1)».

Вместе с тем, в соответствии с правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, принятыми Приказом министерства строительства Новосибирской области от 06.05.2019 №262 испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (Си), в градостроительном регламенте которой отсутствует вид разрешенного использования «заготовка древесины (10.1)».

Фактически на испрашиваемом земельном участке площадью 6106 кв.м расположено здание площадью 358,3 кв.м.

Поскольку постановление было подготовлено с нарушением норм действующего земельного и градостроительного законодательства, оно было отменено постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области «Об отмене постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 11.10.2019 №1310-па» «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату АО СХП «Железнодорожное» от 17.12.2019 №1648-па.

ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом, что в последующем, является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает случаев снятия земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке без преобразования объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043 не является преобразуемым.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

С другой стороны, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием в праве на судебную защиту, гарантированную участникам гражданского оборота статьей 46 Конституции Российской Федерации (Определение Верховного суда РФ от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600).

Поскольку материалами дела подтверждается, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:19:170101:1043 была допущена ошибка, выразившаяся в неверном указании вида разрешенного использования, а также то, что участок сформирован не в соответствии с фактически занимаемыми границами и пресекал объект недвижимости, сведения о котором не внесены в единый государственный реестр недвижимости, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области снять земельный участок с кадастровым номером 54:19:170101:1043 с государственного кадастрового учета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман