Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А82-12425/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12425/2016
г. Ярославль
17 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саулите А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия "Расчетный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 18.08.2016г. № 18

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2 – дов. от 08.11.2016г.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Расчетный центр» (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ, ответчик) от 18.08.2016г. № 18.

Заявитель считает необоснованным вывод ответчика о необоснованном применении пониженного тарифа страховых взносов за проверяемый период, ссылаясь на осуществление деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда.

В обоснование своей позиции Общество указывает, что осуществляемая им деятельность по сбору, начислению, распоряжению информацией о предоставлении коммунальных услуг, начислению населению жилищно-коммунальных услуг, оформлению счетов-квитанций собственникам жилья и квартиросъемщикам, оформлению отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, принятию платы от жильцов, распределению и переадресации данных денежных средств поставщикам услуг, выходит за пределы действия Федерального закона № 103 от 03.06.2009г. «О деятельности по приему платежей от физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и относится к услугам по управлению эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2000г. № 491 расходы, связанные с начислением платы за ЖКУ, на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, заложены в расходы по содержанию и ремонту жилого помещения.

По мнению заявителя, услуги, которые оказывает Предприятие на основании заключенных с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами договоров, относятся к услугам по управлению многоквартирным домом.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своего представителя не обеспечил, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения. По мнению Управления ПФ, Предприятие не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, является агентом управляющих организаций при управлении ими многоквартирными домами, передача функций по начислению, приему и перечислению платежей не свидетельствует об осуществлении деятельности по управлению жилым фондом. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением ПФ проведена выездная проверка МУП «Расчетный центр», по результатам которой составлен акт № 11 от 19.07.2016г. и вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 18 от 18.08.2016г.

Указанным решением Предприятие привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 553634 руб. 87 коп. Кроме того, ему предложено уплатить 2768174 руб. 27 коп. страховых взносов, в том числе 846096 руб. 24 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 1922078 руб. 03 коп. страховых взносов в ФФОМС, а также пени в общей сумме 375350 руб. 11 коп.

Основанием для привлечения к ответственности явился вывод Управления ПФ о необоснованном применении Предприятием пониженной ставки страховых взносов.

Решение оспаривается заявителем в полном объеме.

Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 стати 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в течение 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, в частности, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых являются управление недвижимым имуществом.

Соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 данной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 1.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2011 N 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» группировка 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» включает в себя «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код 70.32.1) и «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (код 70.32.2).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 2.3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. При управлении многоквартирным домом управляющая организация, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению суда, код по ОКВЭД 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» относится к деятельности, осуществляемой именно организацией, имеющей все признаки, обозначенные в сформулированном выше определении управляющей организации (и как альтернативы - товариществ собственников жилья).

Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При этом управляющая организация, заказывая подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, не передает им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

В рассматриваемом случае заявитель осуществляет деятельность на основании заключенных с управляющими организациями (товариществами собственников жилья) договоров о предоставлении услуг по начислению, сбору и перечислению платежей за ЖКУ.

Характер представленных в материалы дела договоров свидетельствует о том, что данные договоры не являются договорами управления по смыслу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и заявитель не выступает в качестве управляющей организации (товарищества собственников жилья) по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, у заявителя не возникло право на применение пониженного тарифа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, как организации, осуществляющей управлением эксплуатацией жилого фонда, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>; ОГРН <***>) от 18.08.2016г. № 18 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.