Решение от 12 мая 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А54-9360/2025
г. Рязань
13 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, г. Москва)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, 390044, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Рязанская область), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН: <***>, <...>, <...>), Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН: <***>, 390006, <...>),

о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок,

в судебном заседании 14.04.2026 был объявлен перерыв до 28.04.2026, после перерыва судебное заседание продолжено,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 19.03.2025

(участвовал в судебном заседании 14.04.2026);


от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2026

(участвовал в судебном заседании 14.04.2026);


от третьего лица (Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области): ФИО5,

представитель по доверенности от 06.04.2026 (участвовала в судебном заседании

14.04.2026);

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Рязанской области к Управлению Федеральной службы с исковым заявлением о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок.

Определением суда от 14.10.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 (Рязанская область), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН: <***>, <...>, <...>).

Определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН: <***>, 390006, <...>).

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие истца (после перерыва), ответчика (после перерыва), третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, после перерыва) и иных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Решением Шацкого районного суда Рязанской области от 26.08.2024 по делу № 2-399/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности от ФИО2 к ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:12:0020509:247.

15.11.2024 ФИО2 и ФИО1 обратились в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права № MFC-0303/2024-65536-1 и государственной регистрации права собственности № MFC-0303/2024-65536-2 соответственно в отношении земельного участка 62:12:0020509:247, расположенного по адресу: Рязанская область, Путятинский район, с.Унгор. В качестве документа основания было представлено решение Шацкого районного суда Рязанской области от 26.08.2024 по делу № 2-399/2024.

18.11.2024 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомило заявителей о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном

кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 15 ноября

2024 г. № КУВД-001/2024-57347581, представленных для государственной регистрации прав, в связи со следующим: в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания


об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, что подтверждается уведомлением от 18.11.2024 № КУВД-001/2024-57347581/2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.20915 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:12:0020509:247 содержатся

сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, дата внесения 09.04.2024, на основании заявления от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-1465 5167 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям и предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 07.06.2023 № 70/вп. Данная запись является актуальной.

Частью 4.1. ст. 25 Закона № 218-ФЗ установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Правила внесения и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о невозможности государственной регистрации


регламентированы ст. 36.1 Закона 218-ФЗ.

Частью 1 статьи 36.1 Закона 218-ФЗ установлено, что запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации в отношении зарегистрированного права собственности на такой земельный участок вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании соответствующего заявления уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

Наличие указанной в настоящей статье записи в Едином государственном реестре недвижимости является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или его законным представителем на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права на соответствующий земельный участок или обременения соответствующего земельного участка. Орган регистрации прав обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного заявления (ч. 4 ст. 36.1 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, в соответствии со ст. 25 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором было принято правомерное решение о возврате документов приложенных к заявлениям о государственной регистрации перехода права и права собственности без рассмотрения.

Истец просит погасить запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, внесенную в ЕГРН 09.04.2024 г в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:12:0020509:247 на основании заявления Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

Запись в Едином государственном реестре недвижимости о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником земельного участка выявленного в рамках федерального


государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации также погашается на основании заявления любого заинтересованного лица и вступившего в законную силу судебного акта о погашении соответствующей записи (ч. 3 ст.36.1 Закона № 218-ФЗ).

Запись в Едином государственном реестре недвижимости о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, которая сделана на основании заявления уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) после выдачи предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, погашается при подаче указанным органом исполнительной власти в отношении такого земельного участка заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (ч. 3.1 ст.36.1 Закона № 218-ФЗ).

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области не поступал ни один из вышеперечисленных документов для погашения такой записи.

Согласно пояснениям ответчика и материалам административных дел № 21342-з, № 344/вп в отношении ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером 62:12:0020509:247 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические мероприятия не проводятся.

Характер выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, привлечение ИП главы КФХ ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а также неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ свидетельствуют о том, что земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, не используется по целевому назначению более трех лет подряд.

В силу части 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений,


указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Наличие указанной в настоящей статье записи в Едином государственном реестре недвижимости является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или его законным представителем на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права на соответствующий земельный участок или обременения соответствующего земельного участка (ч. 4 ст. 36.1 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, законом фактически устанавливается запрет на совершение сделок с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемым или используемым не по целевому назначению, после обнаружения надзорным органом факта неустранения собственником такого участка нарушений земельного законодательства.

Доказательства устранения выявленных нарушений земельного законодательства, а также доказательства исполнения требований выданного предписания материалы дела не содержат. Кроме того, погашение записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, внесенную в ЕГРН 09.04.2024 г в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:12:0020509:247 на основании заявления Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям входит в компетенцию органа регистрации прав на основании соответствующего заявления уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора). В компетенцию ответчика не входит погашение записи в Едином государственном реестре недвижимости, ответчик может лишь обратиться с соответствующим заявлением в орган регистрации прав. Суд предлагал истцу рассмотреть вопрос или об уточнении исковых требований, или о замене ответчика по делу. Представитель истца настаивал на исковых требованиях в первоначальной редакции.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Е.В. Колбасова