Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А03-129/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-129/2024
г. Барнаул
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Горно – Алтайск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию Алейский район Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района Алтайского края, г. Алейск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договоры аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.10.2015, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.03.2023, паспорт, диплом (посредством веб-конференции)

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Алейский район Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация), которым просит:

В Договоре аренды № 26 от 02.05.2023 земельного участка с кадастровым номером 22:01:040603:1:

1) Изменить пункт 3.1., изложив его в следующей редакции:

3.1. Размер арендной платы за Участок составляет 194.517 (сто девяносто четыре тысячи пятьсот семнадцать) рублей 12 копеек в год.

2) Изменить пункт 3.3., изложив его в следующей редакции:

3.3. Расчет размера арендной платы производится по следующим коэффициентам:

А = S х КС х К х К1

А – сумма арендной платы за полный год, руб.;

S – общая площадь земельного участка в кв.м.;

КС – удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м;

К – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

К1 – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

А = 405244 х 24,00 х 0,01 х 2 = 194.517,12 руб. в год

3) Изменить пункт 3.4., изложив его в следующей редакции:

3.4. Арендная плата перечисляется в размере 48.629,28 руб. ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале – не позднее 1 декабря текущего года.

4) Установить, что обязательство Истца по уплате арендной платы, установленное п.п. 3.1., 3.3. и 3.4. указанного договора, считается измененным с 02 мая 2023 г.

5.2. В Договоре аренды № 27 от 02.05.2023 земельного участка с кадастровым номером 22:01:040603:375:

1) Изменить пункт 3.1., изложив его в следующей редакции:

3.1. Размер арендной платы за Участок составляет 146.554 (сто сорок шесть тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек в год.

2) Изменить пункт 3.3., изложив его в следующей редакции:

3.3. Расчет размера арендной платы производится по следующим коэффициентам:

А = S х КС х К х К1

А – сумма арендной платы за полный год, руб.;

S – общая площадь земельного участка в кв.м.;

КС – удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м;

К – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

К1 – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

А = 293108 х 25,00 х 0,01 х 2 = 146.554,00 руб. в год

3) Изменить пункт 3.4., изложив его в следующей редакции:

3.4. Арендная плата перечисляется в размере 36.638,50 руб. ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале – не позднее 1 декабря текущего года.

4) Установить, что обязательство Истца по уплате арендной платы, установленное п.п. 3.1., 3.3. и 3.4. указанного договора, считается измененным с 02 мая 2023 г.

Исковые требования со ссылками мотивированы изменением кадастровой стоимости земельного участка, что повлекло изменение существенных условий договора.

Ответчик возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2022 № 553 в Алтайском крае с 01.01.2023 осуществляется переход к применению статьи 22.1 Федерального закона № 237-Ф3 "О государственной кадастровой оценке" (далее – Закон о кадастровой оценке). Из отзыва следует, что соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке при оспаривании кадастровой стоимости на основании статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке новое значение кадастровой стоимости, приведенное в соответствие с рыночной, применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об оспаривании. Указал, что в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", не изменяется. Таким образом. основания для внесения изменении в договор отсутствуют.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии представителей сторон.

Представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между ИП ФИО1 (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключен договор № 26 от 02.05.2023, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения полей фильтрации, с кадастровым номером: 22:01:040603:1, участок расположен: Российская Федерация, Алтайский край, район Алейский, площадью 405244 кв.м.

Согласно пункту 3.1 договора № 26 от 02.05.2023 арендная плата по этому договору составила 409 782 руб. 73 коп. в год, удельный показатель кадастровой стоимости составил 50,56 руб./кв.м. (кадастровая стоимость участка/площадь участка).

Между ИП ФИО1 (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключен договор № 27 от 02.05.2023, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под объектами размещения отходов потребления, с кадастровым номером: 22:01:040603:375, участок расположен: Российская Федерация, Алтайский край, район Алейский, расположен в 1.8 км по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка. Адрес ориентира: <...>, площадью 293108 кв.м.

Согласно пункту 3.1 договора № 27 от 02.05.2023 арендная плата по этому договору составила 396 868 руб. 23 коп. в год, удельный показатель кадастровой стоимости составил 67,70 руб./кв.м. (кадастровая стоимость участка 20 489 136 руб. 64 коп./площадь участка 405 244 кв.м.).

Решением КГБУ "АЦНГКО" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № УРС-22/2023/002835 от 11.10.2023 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:01:040603:1 установлена в размере его рыночной стоимости в сумме 9 725 856 руб.

В этой связи его удельный показатель кадастровой стоимости стал равен 24 руб./кв.м. (9 725 856 руб./ 405 244 кв.м.), что повлекло изменение размера арендной платы, подлежащей уплате по договору № 26 от 02.05.2023. Арендная плата по договору аренды № 26 от 02.05.2023 стала составлять 194 517 руб. 12 коп. в год.

Решением КГБУ "АЦНГКО" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № УРС-22/2023/002835 от 11.10.2023 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:01:040603:375 установлена в размере его рыночной стоимости в сумме 7 327 700 руб.

В этой связи его удельный показатель кадастровой стоимости стал равен 25 руб./кв.м. (7 327 700 руб./293108 кв.м.), что повлекло изменение размера арендной платы, подлежащей уплате по договору № 27 от 02.05.2023. Арендная плата по договору аренды № 27 от 02.05.2023 стала составлять 146 554 руб. в год.

Истец направил в адрес ответчика письмо, которым просил произвести перерасчет арендной платы по договору № 26 от 02.05.2023, по договору № 27 от 02.05.2023 с учетом изменений кадастровой стоимости земельных участок, внести изменения в договоры аренды, отказ Администрации послужил истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1). Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и собственность на которые не разграничена, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке кадастровая стоимость, в том числе земельного участка, может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей)

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

Постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2022 № 533 "Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Алтайского края" установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Алтайского края - 1 января 2023 года.

В соответствием с положениями пункта 6 части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В этом состоит отличие статьи 18 Закона о кадастровой оценке от положений части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано истцом 13.09.2023, в связи с чем, рыночная стоимость земельных участков подлежит применению с 01.01.2023.

Кадастровая стоимость спорных земельный участок установлена приказом Алтайкрайимущества от 24.10.2022 № 165 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края", сведения о результатах кадастровой стоимости подлежат применению с 01.01.2023.

Принимая во внимание, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано истцом 13.09.2023, новая кадастровая стоимость, равная рыночной, установлена 11.10.2023 и подлежит применению с 01.01.2023, то есть в том же календарном году, когда была установлена кадастровая стоимость земельных участков в соответствии с приказом Алтайкрайимущества от 24.10.2022 № 165 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края" (применяется с 01.01.2023), то суд исходит из того, что при расчете арендной платы подлежит применению рыночная стоимость земельных участков, поскольку иное повлечет возникновение неосновательного обогащения на стороне Администрации в результате ошибочного исполнения сверх существующего обязательства (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.01.2013 № 11524/12, пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2000 № 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды № 26 от 02.05.2023 земельного участка с кадастровым номером 22:01:040603:1.

Изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

3.1. Размер арендной платы за участок составляет 194517 руб. 12 коп. в год.

Изложить пункт 3.3. договора в следующей редакции:

3.3. Расчет размера арендной платы производится по следующим коэффициентам:

А = S х КС х К х К1

А – сумма арендной платы за полный год, руб.;

S – общая площадь земельного участка в кв.м.;

КС – удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м;

К – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

К1 – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

А = 405244 х 24х 0,01 х 2 = 194517 руб. 12 коп. в год

Изложить пункт 3.4. договора в следующей редакции:

3.4. Арендная плата перечисляется в размере 48 629 руб. 28 коп. ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале – не позднее 1 декабря текущего года.

Установить, что обязательства по уплате арендной платы, установленное пунктами 3.1., 3.3. и 3.4. договора, считаются измененными с 02.05.2023.

Внести изменения в договор аренды № 27 от 02.05.2023 земельного участка с кадастровым номером 22:01:040603:375:

Изложить пункт 3.1. договора в следующей редакции:

3.1. Размер арендной платы за участок составляет 146554 руб. в год.

Изложить пункт 3.3. договора в следующей редакции:

3.3. Расчет размера арендной платы производится по следующим коэффициентам:

А = S х КС х К х К1

А – сумма арендной платы за полный год, руб.;

S – общая площадь земельного участка в кв.м.;

КС – удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м;

К – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

К1 – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

А = 293108 х 25 х 0,01 х 2 = 146 554 руб. в год

Изложить пункт 3.4. договора в следующей редакции:

3.4. Арендная плата перечисляется в размере 36 638 руб. 50 коп. ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале – не позднее 1 декабря текущего года.

Установить, что обязательства по уплате арендной платы, установленное п.п. 3.1., 3.3. и 3.4. договора, считаются измененными с 02.05.2023.

Взыскать с муниципального образования Алейский район Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Алейского района Алтайского края, г. Алейск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Горно – Алтайск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 12 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Энтус