Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А60-6567/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6567/2021
09 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахманова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Н.Бондарь, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-6567/2021 по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Нюксенского муниципального района (ИНН 3515001106, ОГРН 1023502694060) к акционерному обществу "СпецГазМонтаж" (ИНН 6658476174, ОГРН 1156658059733) о возложении обязанности выполнить работы по рекультивации земельного участка, расположенного в северо-восточной части с. Нюксеница Вологодской области в границах кадастрового квартала 35:09:0104011, площадью 20400 м²,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 01.02.21.,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2020 материалы дела №А13-12978/2020 по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Нюксенского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "СпецГазМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по рекультивации земельного участка, расположенного в северо-восточной части с. Нюксеница Вологодской области в границах кадастрового квартала 35:09:0104011, площадью 20400 м² переданы в Арбитражный суд Свердловской области для рассмотрения по подсудности.

Определением от 19.02.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 12.03.2021 в 14:20.

В связи с болезнью судьи В.А. Страшковой произведена замены судьи на судью Е.Ю.Абдрахманову для рассмотрения дела №А60-6567/2021.

В предварительное судебное заседание истец не явился, дополнительные документы не представил.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В настоящее судебное заседание от истца поступили возражения на отзыв, в которых он поддерживает ранее изложенную позицию.

Ответчик представил дополнения к отзыву и приложением, которые приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального значения, ответчику было выдано разрешение №257 от 10 июля 2018 года на основании Распоряжения №173 от 10.07.2018 года, а на основании распоряжения №188 от 12.07.2017 выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута №237 от 12 июля 2017 года на земельный участок , расположенный в северо-восточной части с. Нюксеница, Вологодской области, площадью 20400 кв.м., находящийся в границах кадастрового квартала 35:09:0104011, комитет по управлению имуществом выдал Акционерному Обществу «СпецГазМонтаж» следующие документы:

Истец утверждает, что им были обнаружены нарушения, допущенные в период использования ответчиком земельного участка, а именно: не была оборудована площадка для сбора мусора, в результате чего отходы складировались на открытую почву, что привело к ее загрязнению, для осуществления своей деятельности АО «СпецГазМонтаж» использовало тяжелую строительную технику, которая размещалась на необустроенном для этого участке, земельный участок пропитан горюче-смазочными материалами, в результате чего уничтожен плодородный слой.

10 июля 2018 года было заключено дополнительное соглашение к разрешению №237 от 12 июля 2017 на использование земель или земельного участка между комитетом по управлению имуществом.

Истец 13 августа 2018 года письмом №1976 рекомендовал ответчику в срок до 27 августа 2018 года привести используемый земельный участок в соответствие с действующими требованиями земельного и природоохранного законодательства.

Однако, по утверждению истца, ответчик указанные обязанности не выполнил, в связи с чем истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд н находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Истец , ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просит обязать ответчика провести рекультивацию земельного участка, расположенного в северо-восточной части с. Нюксеница Вологодской области в границах кадастрового квартала 35:09:0104011, площадью 20400 м².

В соответствии со ст. 39.35 Земельного Кодекса РФ в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:

1)привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2)выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Нормативными положениями статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 77 Закона об охране окружающей среды определена обязанность полного возмещения причиненного вреда. В статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены альтернативные способы компенсации вреда: суд обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (в денежном эквиваленте). В то же время приведенные в пункте 3 статьи 77 и пунктах 1 и 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды способы ее защиты определены как основной и дополнительный, а именно: вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков; на основании решения суда вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Кроме того, в пункте 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды выделен еще один возможный способ защиты в виде возложения обязанности устранить последствия негативного воздействия на окружающую среду.

Возможность одновременного присуждения возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, в денежном эквиваленте и понуждения к восстановлению нарушенной окружающей среды в натуре связана с различной характеристикой правоотношений, лежащих в основе правонарушения (экологические и экономические).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" определено, что рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 6. Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными и иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, для возникновения обязанности для проведения рекультивации необходимо наличие основания, а именно порча либо уничтожение плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков и невозможность использования земельного участка по его целевому назначению.

В качестве доказательств истцом были представлены акт обследования дороги от 12.10.2018, а также фотоматериалы от августа-сентября 2020 года.

Однако указанные акт и фотоматериалы не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства причинения вреда земельному участку, требующего проведение рекультивации, в связи со следующим.

Во-первых, из содержания указанного акта следует, что данный акт является актом обследования автодороги: подъезд к аэропорту, каких-либо сведений об осмотре спорного земельного участка названный акт не содержит, как не содержит сведений о порче земель.

Во-вторых, приложенные истцом фотографии в качестве приложения к названному акту не значатся, при этом истцом не смотря на предложение суда, так и не представлены акты осмотра к указанным фотографиям с указанием лиц, их составивших, техники, на которую фотографирование произведено, места, где произведено фотографирование. Представленные истцом сведения о датах изготовления фотографий не исключают необходимость представления иных доказательств, перечисленных выше.

В-третьих, содержание представленных истцом фотографий не позволяет идентифицировать земельный участок, на них зафиксированный, поскольку на фотографиях в отсутствие надлежащего акта осмотра, отсутствуют какие-либо привязки к местности, иными измерениями фотографирование именно спорного земельного участка не подтверждено.

Тем более на указанных фотографиях , в акте от 12.10.2018г. отсутствуют указания на вид, объем, степень вреда, причиненного землям, плодородному слою почвы, для устранения которого требуется именно рекультивация.

Не представлено истцом и доказательств наличия почв на спорном земельном участке с учетом того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Нюксенское переданный АО «СГМ» земельный участок относится к Зонам жилой застройки: Ж-1 Зона жилой усадебной застройки Ж-2 Зона жилой многоквартирной застройки и Зонам общественно-деловой застройки: ОБ-1 Зона общественной застройки ОБ-2 Зона учебных заведений. Таким образом, целевое назначение земельного участка - размещение жилых зданий и общественных зданий.

В материалах дела и сведения о состоянии земель, почв на момент предоставления их ответчику и об их состоянии по окончании использования ответчиком.

Ссылка истца на дополнительное соглашение от 10.07.2018 судом во внимание также не принимается, поскольку указанное соглашение указывает на необходимость привести земельный участок, используемый по разрешению в состояние, пригодное для их использования, выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, однако в данном случае истцом не доказано наличие необходимости проведения именно рекультивации с учетом ее смысла.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска и в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова