Решение от 15 мая 2025 г. по делу № А51-22397/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22397/2023
г. Владивосток
16 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  28 апреля 2025 года .

Полный текст решения изготовлен  16 мая 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  В.В. Овчинникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П. Буковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗИМУТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению содержания жилищного фонда Администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании

при участии в заседании

от истца: представитель ФИО1, доверенность, паспорт, диплом,

от ответчика ООО "Азимут": представитель ФИО2, доверенность, удостоверение адвоката,

от ответчика Администрация города Владивостока: представитель ФИО3,  доверенность, диплом, удостоверение,

эксперт ФИО4, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района (истец, управляющая компания) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЗИМУТ" (ответчик, Общество), АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ответчик, Администрация), Управлению содержания жилищного фонда Администрации города Владивостока (Управление), просит обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОК выполнить работы по ремонту кровли дома № 44 по улице Тунгусская, г. Владивосток в соответствии с требованиями СП -17.13330.27 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Возражая на исковые требования, представитель ООО "АЗИМУТ"  указал, что согласно Акту выполненных работ по муниципальному контакту от 16.12.2020, подписанному комиссией, включающей представителя истца, а также собственников многоквартирного дома, работы по контракту выполнены и приняты в полом объеме без замечаний.

Представители Администрация и Управления исковые требования оспорили в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав на следующее.

В материалах дела отсутствуют сведения, что собственники многоквартирного дома № 44 по ул. Тунгусской на общем собрании принимали решение о возложении на ООО УК «Ленинского района» полномочий по представлению интересов собственников данного дома в Арбитражном суде Приморского края по вопросу проведенного в 2020 году аварийно-восстановительного ремонта кровли дома.

Согласно проведенному экспертному осмотру ООО «Арктур Эксперт» по конструктивным элементам крыши многоквартирного дома по ул. Тунгусская, 44 установлено, что причина снижения изоляционных свойств конструктивных элементов крыши, заключается в проведении восстановительных работ подрядчиком (в рамках муниципального контракта от 21.10.2020) ненадлежащего уровня качества, а также ввиду отсутствия полного объема работ необходимо для приведения объекта в работоспособное состояние в представленном локально-ресурсном расчете приложение к муниципальному контракту от 21.10.2020.

Администрация г. Владивостока полагает, что данный вывод экспертом сделан без учета юридически значимых фактических обстоятельств данного дела.

Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Владивостока 07.10.2020 № 27-ЧС «О ситуации, требующей принятия неотложных мер» явилось основанием для заключения муниципального контракта от 21.10.2020 № 961/318-338/20 с подрядной организацией ООО «Азимут» на выполнение аварийно-восстановительных работ по капитальному ремонту кровли жилого дома № 44 по ул. Тунгусской в г. Владивостоке. Источник финансирования заказа: денежные средства бюджета Владивостокского городского округа.

В свою очередь, при определении надлежащего лица, к которому предъявляются требования об исполнении обязательств, следует учесть, что Администрация г. Владивостока, Управление содержания жилищного   фонда администрации г.Владивостока исполнило надлежащим образом обязанности по муниципальному контракту от 21.10.2020 № 961/318-338/20, обеспечив организацию и принятие результатов аварийно-восстановительных работ по ремонту кровли указанного жилого дома, произвело оплату этих работ.

По информации, размещенной в государственной информационной системе ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru (реестр лицензий Приморского края), управление МКД № 44 по ул. Тунгусской в г. Владивостоке осуществляет ООО "УК Ленинского района" (далее УК). УК обязана осуществлять комплекс работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. Выполнять текущий ремонт как планово - предупредительный, так и внеплановый.

Вопрос осмотра общего имущества МКД, а также принятие мер (мероприятий), необходимых для устранения выявленных дефектов - обязанность УК. Согласно разделу II Правил эксплуатации техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов. В силу пунктов 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние конструктивных элементов для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), а также устранение по мере выявления повреждений, не допуская дальнейшего развития повреждений.

Так как, согласно муниципальному контракту от 21.10.2020 были выполнены основные работы восстановительного характера по ремонту кровли МКД для устранения аварийной ситуации и обеспечения безопасного проживания граждан, то после окончания аварийно-восстановительных работ, для дальнейшей эксплуатации кровли и поддержания эксплуатационных функций конструкции, УК должна была предусмотреть выполнение комплекса мероприятий по статье текущий ремонт.

Согласно обследованиям кровельного покрытия, проведенным комиссионно в 2021-2022 гг. установлен факт ненадлежащей эксплуатации кровли данного дома. При осмотрах установлен факт нахождения на кровле посторонних лиц, входы на кровлю не оборудованы дверями, по всей поверхности кровли множество разбитых стеклянных бутылок, мусора, что является основанием полагать, что ООО УК «Ленинского района» не выполняет своих обязательств по поддержанию общего имущества в надлежащем состоянии, предусмотренных договором управления данным многоквартирным домом.

Согласно перечню МКД № 44 по ул. Тунгусская включен в Программу капитального ремонта. Капитальный ремонт инженерных систем указанного МКД планируется выполнить в период 2029-2031 гг. Капитальный ремонт крыши планируется выполнить в период 2038-2040 гг.

В материалы дела предоставлены доказательства, указывающие, что ООО УК «Ленинского района» осуществляя эксплуатацию кровли данного многоквартирного дома, не выполняет свои обязанности по содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома № 44 по ул. Тунгусская в г.Владивостоке.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Частью 3 статьи 158 ЖК РФ установлена обязанность всех собственников помещений в доме по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Из содержания вышеуказанных норм права, следует, что Жилищным кодексом РФ регулируются отношения по порядку, срокам проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение требований Жилищного кодекса РФ разработан Закон Приморского края от 07.08.2013 № 227-кз «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае».

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта постановлением Администрации Приморского края от 31 декабря 2013 № 513-па утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 гг».

Заказчиком работ Программы является Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края»№. Перечень МКД, включенных в Программу капитального ремонта, опубликован на официальном сайте регионального оператора.

Оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организацией является юридическое лицо, с которым заключен договор на управление многоквартирным домом, по условиям которого управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из смысла указанных норм следует, что в целях управления многоквартирным домом управляющая организация является уполномоченным представителем собственников помещений многоквартирного дома и в отношениях с третьими лицами выступает от имени и в интересах собственников. Возникающее представительство управляющих компаний, избранных собственниками помещений в многоквартирном доме, является гражданским организационным правоотношением, в силу которого правомерные в пределах данных полномочий юридические действия управляющих компаний (представителей), действующих от имени собственников (представляемых), по отношению к третьим лицам влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей непосредственно для представляемого.

Таким образом, в силу закона управляющая компания действует в интересах собственников и от имени собственников, являясь уполномоченным представителем собственников помещений многоквартирного дома в отношениях с третьими лицами, в связи с чем довод заявителя о том, что Общество не является надлежащим истцом по спору не принимается.

Многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <...> находится в управлении Общество с ограниченной ответственностью «УК Ленинского района»(далее ООО «УК Ленинского района») с 30.04.2015 на основании решения Государственной жилищной инспекции Приморского края и заключенного договора управления МКД от 10.11.2007.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Владивостока от 07.10.2020 № 27-ЧС «О ситуации, требующей принятия неотложных мер» 17.12.2020 Управлением содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока заключен государственный контракт № 961/318-338/20, согласно которого за счет бюджета Владивостокского городского округа ООО «Азимут» взяло на себя обязательства, произвести подрядные работы на выполнение аварийно-восстановительных работ по капитальному ремонту кровли жилого дома № 44 по ул. Тунгусская в г. Владивостоке, за денежное вознаграждение в размере 9 228 701 рубль 00 копеек.

16.12.2020 комиссией приняты указанные работы с отметкой «хорошо», однако в процессе эксплуатации кровли выявлены дефекты, в результате которых происходило проникновение влаги в жилые помещения.

24.11.2023 в адрес ООО «Азимут» и Администрации г. Владивостока направлена досудебная претензия, которая оставлена без ответа, что явилось основанием обращения с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14, пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе городского округа, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе городского округа.

Подпункт 8 пункта 5 Устава города Владивостока относит к полномочиям муниципального образования  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Владивостока.

Таким образом, расходы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в силу закона возлагается на муниципальное образование.

Как следует из подпункта "е" пункта  2 статьи 11 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". указанного пункта, при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Согласно части 3 статьи 1 указанного Закона, ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу изложенного, обязанность по устранению последствий чрезвычайных ситуации возложена на Администрацию г. Владивостока, что ответчиком не оспаривается.

Градостроительный  кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, однако понятие "аварийно-восстановительные работы на объектах капитального строительства" в ГрК РФ отсутствует.

При оформлении контракта № 961/318-338/20  с ООО «Азимут» контрагенты указали как предмет контракта  подрядные работы на выполнение аварийно-восстановительных капитальному ремонту кровли жилого дома № 44 по ул. Тунгусской, то есть предусмотрели капитальный характер выполняемых работ. . 

Пунктом 14.2 статьи 1 ГрК РФ определено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, отнесение работ к работам по капитальному ремонту необходимо осуществлять с учетом указанного определения, а также постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений".

В силу пункта 32  Устава г. Владивостока к полномочиям  администрации города Владивостока относится  осуществление полномочий по решению вопросов местного значения города Владивостока и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владивостока федеральными законами и законами Приморского края, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Думы города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока.

Администрация г. Владивостока  в рамках своих полномочий создала Управление содержание жилищного фонда, перепоручив указанному учреждению часть своих функций в том числе по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в тоже время в силу статьи 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

. Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является Администрация г. Владивостока.

В ходе рассмотрения дела судом с целью выяснения вопросов, требующих специальных познаний назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт».

В результате проведенных исследований составлено заключение № 039-С/2024 от 17.03.2025, в котором эксперт оформил следующие выводы: по первому вопросу: «Указать перечень работ, необходимых (обязательных) для включения в техническое задание к муниципальному контракту от 21.10.2020 № 961/318-338/20, которые должны быть выполнены в соответствии с техническими стандартами, предъявляемыми к кровле многоквартирного дома?»

На основании проведенного исследования установлено, что в техническое задание к муниципальному контракту от 21.10.2020 № 961/318-338/20 должны били быть включены следующие виды работы: демонтаж старого кровельного покрытия; удаление остатков битума и других материалов; удаление старой бетонной стяжки и разуклонки крыши (ввиду установленного факта застоя атмосферных осадков в уровне покрытия кровли); ремонт поврежденных участков перекрытия и парапетов, путем удаления деформированного бетона, очистка арматурных стержней от коррозийного поражения, с последующей обработка антикоррозийными составами. Заделка сколов и трещин бетонными составами. Особое внимание уделить участкам примыкания к вертикальным конструктивным элементам. устройство бетонной стяжки крыши, предусматривая температурно-уса-дочные швы шириной до 5 мм, разделяющие поверхность стяжки на участки не более 6x6 м; устройство пароизоляционного слоя крыши (требования согласно нормам); устройство теплоизоляционного слоя (в случае наличия промерзания); устройство разуклонки в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил, обеспечивающей беспрепятственный сток атмосферных осадков с плоскости крыши во внутреннюю систему водостока; обмазка битумной эмульсией подготовленной поверхности; укладка нижнего слоя кровельного покрытия на битумной основе, в соответствии с требованиями производителя (подбор строительного материала, необходимо выполнять на основание данных климатического района, а также условий эксплуатации); герметизация швов стыковых соединений кровельного покрытия специализированными герметика (мастиками); устройство наклонных бортиков в местах примыкания к вертикальным конструкциям (стены, парапеты), с последующим перекрытием бортика слоем усиления.

для создания герметичного соединения с воронками водостока, необходимо произвести обмазку фланцев воронки битумным вяжущем;

укладка последующих слоев рубероида. Высота устройства рулонных материалов в местах примыканий к вертикальным поверхностям должна быть не менее 100 мм (на высоту наклонного бортика) - для слоев основного водоизоляционного ковра, и не менее 250 мм - для дополнительных;

герметизация швов стыковых соединений кровельного покрытия специализированными герметиками (мастиками), с дополнительной герметизацией в границах примыкания к вертикальным конструктивным элементам; при устройстве примыканий кровли к парапетам высотой менее 600 мм, изоляционные слои (кровли) заводят на горизонтальную поверхность парапетной стены, и не менее чем на 50-100 мм на фасадную часть здания. При этом, горизонтальная плоскость парапета должна иметь нормативный уклон плоскости в сторону водостока.

устройство прижимной планки для фиксации горизонтальных наплавляемых покрытий, а также обеспечения надежной герметизации узлов примыкания. Зазор между стеной и отгибом краевой рейки заполняется герметизирующим раствором; устройство фартуков, капельников по периметру парапетов; устройство дополнительных слоев усиления в границах водосточный воронок; устройство листоуловителей; в границах прохода вертикальных труб, устанавливается дополнительный герметизирующий элементы, с последующей обмазкой соединений битумными вяжущими и устройством прижимного хомута; замена чугунных труб (в случае необходимости), с последующим устройством зонтов из листовой стали; антикоррозийная обработка металлических конструктивных элементов (лестниц, антенн).

в связи с выявленными повреждениями конструктивных элементов вентиляционных шахт, в рамках капитального ремонта кровли необходимо также предусмотреть выполнение восстановительных работ по ремонту кирпичных кладок всех вентшахт. Работы должны включать замену поврежденных кирпичей, восстановление швов кладки с использованием цементно-песчаного раствора, а также устройство изоляционного слоя на восстановленные участки. Также производится ремонт или замена крышек, установка флюгарок, зонтиков и т.п. Также возможен ремонт бетонных плит вентиляционных шахт путем их полной замены или восстановлением существующего бетонного слоя, с последующим расчисткой и антикоррозийной обработкой арматурных стержней.

Данный вид работ определяется на основании проведения работ по обследованию конструкций кровли, а также на основании разработки проектно-сметной документации в соответствии с действующим техническими стандартами, предъявляемыми к кровле многоквартирного дома. В исследовательской части приведено подробное описание и анализ фактически выполненных работ. Так на основании представленных материалах дела, не установлено по какой причине производится ремонт в объемах, указанных в ЛСР и Акте о приемке выполненных работ от 16.12.2020.

по второму вопросу: «Определить причины нарушения гидроизоляции кровли и разрушения целостности кровельного покрытия крыши дома № 44 по ул. Тунгусская?»

По итогам проведенного исследования установлено, что причина снижения изоляционный свойств конструктивных элементов крыши, заключается в проведении восстановительных работ подрядчиком (в рамках муниципального контракта № 961/318-338/20 от 21.10.2020) ненадлежащего уровня качества, а также ввиду отсутствия полного объема работ необходимых для приведения объекта в работоспособное состояние в представленном ЛСР приложение к МК № 961/318-338/20 от 21.10.2020.

Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, учитывая заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, при определении объема выполненных работ заказчиком необоснованно исключены работы, подлежавшие выполнению в целях устранения последствий чрезвычайной ситуации.

Не имеют правого значения выводы о недостатках выполненных подрядчиком работ, поскольку невозможность последующей эксплуатации кровли связано с выполнением работ не в полном объеме, который определялся учреждением.

Заказчик  по муниципальному контракту № 961/318-338/20  вправе самостоятельно применить последствия, предусмотренные статьей 723 ГК РФ в части выполнения работ с дефектами.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования в отношении Администрации г. Владивостока.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиками не представлено доказательств того, что определение объема необходимых работ с нарушением требований вызвано действиями(бездействием) управляющей компании.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОК выполнить работы по ремонту кровли дома № 44 по улице Тунгусская, г. Владивосток в соответствии с требованиями СП -17.13330.27.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района"  6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины и 95 000 рублей судебных расходов по оплате услуг экспертов.

В удовлетворении требований к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗИМУТ" отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Овчинников В.В.