Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А69-551/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-551/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва к ООО «Бодарал», третье лицо –Администрация сумона «Чербинский» Кызылского кожууна о расторжении государственного контракта № Ф.2016.240040 от 06.09.2016г., взыскании штрафов и пени в общем размере 2 428 460,84 рублей,

при участии в судебном заседании :

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2019г № 8; ФИО3 представитель по доверенности от 02.04.2019г №5;

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 25.05.2018г;

от третьего лица – не явились,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к ООО «Бодарал» о расторжении государственного контракта № Ф.2016.240040 от 06.09.2016г., о взыскании с ответчика пени в связи с просрочкой исполнения государственного контракта в размере 2 227 549,05 рублей, штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта в размере 200 911,79 рублей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил расторгнуть государственный контракт № Ф.2016.240040 от 06.09.2016, взыскать с ответчика пеню в связи с просрочкой исполнения государственного контракта в размере 2 227 549,05 рублей, штраф за ненадлежащее исполнение государственного контракта в размере 200 911,79 рублей.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями истца и пояснил, что нарушение сроков и выполнения работ вызвано с неблагоприятными погодными условиями, невозможностью предоставления технических средств. Также, ответчик указал, что истцом не было направлено ни одной претензии ООО "Бодарал" о невыполнении работ по контракту, неверно произведен расчет пени.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, арбитражный суд установил.

Между Министерством природных ресурсов и экологии РТ («Заказчик») и ООО "Бодарал" («Подрядчик») заключен государственный контракт № 14/2016 Ф.2016.240040 от 06.09.2016 на выполнение работ, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна» в объеме, видам работ и стоимости работ, определенным в Техническом задании и условиями настоящего контракта, завершить все работы и сдать в установленном порядке и сроки результаты выполненных работ, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что общая стоимость работ составляет 4 018 235, 90 рублей, цена настоящего контракта на период его действия устанавливается по результатам проведенного электронного аукциона на весь срок исполнения Контракта, является твердой и не подлежит изменению.

Согласно п.3.3 контракта оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ на основании предъявленных Подрядчиком и принятых Заказчиком объемов выполненных работ согласно Ведомости объемов и стоимости работ по Контракту. Оплата работ производится на основании представленных подрядчиком подписанных сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 года № 100, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счет-фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в течение 20 рабочих дней.

Контракт действует со дня его подписания сторонами до 31 декабря 2016 года (п.7.4. Контракта).

28 декабря 2016 года между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение №1 к государственному контракту о продлении срока до 31 августа 20171 года, на основании гарантийного письма от 22.12.2016 о невозможности перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза через паромную переправу и необходимости продления срока исполнения государственного контракта.

Пунктами 8.3., 8.4. в течение 15 рабочих дней с момента представления Подрядчиком отчетной документации Заказчик осуществляет проверку результата выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям настоящего Контракта. Для проверки соответствия качества выполненных работ требованиям, установленным настоящим Контрактом, Заказчик вправе привлечь независимых экспертов. По результатам выполненных работ Заказчик составляет мотивированное заключение об исполнении или ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по настоящему Контракту. По результатам заключения Заказчик передает Подрядчику подписанный со своей стороны Акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ от его подписания.

Пунктом 10.1. предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 10.3).

Согласно п.10.4. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле: П=(Ц-В)*С ( где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С – размер ставки).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, определяется в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей.

Согласно п. 13.1 и п.13.4. расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда в соответствии с гражданским законодательством; требование о расторжении Контракта может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть Контракт либо неполучения ответа в течение 10 дней со дня получения предложения о расторжении Контракта.

Как следует из материалов дела, от ответчика поступило письмо от 21.12.2018 исх. №5 с предложением о расторжении государственного контракта по соглашению сторон в связи с невозможностью выполнить оставшуюся часть работ на сумму 2 458 488,74 рублей и представлены акты выполненных работ на сумму 1 559 747, 16 рублей.

Из материалов дела следует, что акт о приемке выполненных работ №1 по форме № КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 05.12.2018 на сумму 1 559 747, 16 рублей подписан подрядчиком в одностороннем порядке.

Для проверки объемов работ Заказчиком на основании Приказа от 16.01.2019 №15 создана комиссия по проведению контрольных замеров объема выполненных работ, в рамках проверки представленного Подрядчиком акта.

17.09.2019 истцом организован выезд на контрольный осмотр объема выполненных работ по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна», комиссией установлено, что фактический объем выполненных работ не соответствует представленному акту.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 14/2016 Ф.2016.240040 от 06.09.2016.

Судом установлено, а также ответчиком не оспорено, что в установленный срок не выполнены работы, предусмотренные контрактом по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна».

В силу положений ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из пункта 10.3. контракта следует, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в частности, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании положений п. 10.4 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Довод ответчика о том, что невозможно было выполнить работы по независящим от него обстоятельствам, не подтверждается материалами дела. Отсутствует уведомление государственного заказчика о необходимости приостановления работ.

При таких обстоятельствах, право на взыскание с ответчика предусмотренной пунктом 10.4. Контракта неустойки за невыполнение работ в установленный срок, у истца имеется.

В случае взыскания неустойки в судебном порядке ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка, действующая уже на день вынесения решения суда.

Учитывая указанное, суд, считает обоснованным взыскание пени в размере 546 011,29 рублей (4 018 235,90 (Ц) × 526(В) × 1/300 × 7.75%), а в остальной части отказать в связи с его необоснованностью.

В то же время направление подрядчиком информации о сложностях, возникающих при исполнении контракта и влекущих невозможность его выполнения в срок по причинам, не зависящим от подрядчика, не может повлечь продления сроков выполнения работ по государственному контракту, поскольку такой возможности Закон о контрактной системе не предусматривает.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения или ненадлежащее исполнение ответчиком работ по государственному контракту, предусмотренных контрактом.

Судом расчет штрафа проверен и признан верным в размере 200 911,79 рублей, поскольку общая сумма штрафа составляет 5 процентов от цены государственного контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, невыполнение подрядчиком принятых на себя обязательств является существенным нарушением государственного контракта, поскольку, в нарушение его условий ответчик в установленный срок не выполнил.

На основании вышеизложенного, суд признал обоснованным требование Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва о расторжении государственного контракта № Ф.2016.240040 от 06.09.2016.

Учитывая, что Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом частичного удовлетворения искового заявления с общества с ограниченной ответственностью «Бодарал» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 17 938,46 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Расторгнуть государственный контракт № 14/2016 Ф.2016.240040 от 06.09.2016, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 15.06.2007, адрес: 667000, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Бодарал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 15.04.2013, адрес: 667011, <...>, этаж 3, офис 53) в связи с неисполнением ответчиком условий контракта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бодарал» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва пеню по государственному контракту в размере 546 011,29 рублей, штраф по государственному контракту в размере 200 911,79 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бодарал» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 17 938,46 рублей.

Выдать истцу исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в срок, не позднее месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ондар Ч.Ч.