Постановление от 27 декабря 2018 г. по делу № А81-1714/2016

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-1714/2016
27 декабря 2018 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2018 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зориной О.В.

судей Смольниковой М.В., Тетериной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15116/2018) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2018 года по делу № А81-1714/2016 (судья Э.Ю. Полторацкая), вынесенное по заявлению финансового управляющего ФИО2 об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии на расчетный счет должника с целью включения их в конкурсную массу, рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>),

установил:

решением Арбитражного суд Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.03.2017 ФИО3 (далее – ФИО3, должник) признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 (далее – ФИО2, финансовый управляющий).

Финансовый управляющий представил заявление об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО) перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии ФИО3 на расчетный счет должника с целью включения их в конкурсную массу.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2018 заявление финансового управляющего удовлетворено.

Не соглашаясь с указанным судебным актом, Управление ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемое определение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал, что правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в законах о пенсионном обеспечении, если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, они не должны противоречить положениям специальных законов о пенсионном обеспечении.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховых пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений.

Должник получает пенсию наличными денежными средствами в отделении почтовой связи. Заявление о доставке пенсии на банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении финансового управляющего и определении суда, пенсионер ПФ РФ не направлял.

Учитывая, что в рамках выплаты пенсии территориальный орган ПФ РФ организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии (части 13, 18 статьи 21 Закона о страховых пенсиях), заявление финансового управляющего удовлетворению не подлежало.

Финансовый управляющий, Управление ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО, иные лица, участвующие в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статьей 266, 268, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 04.07.2017 финансовым управляющим было направлено уведомление в адрес Управления ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО о реквизитах специального счета должника для перечисления пенсии по старости.

Письмом от 02.08.2018 Управление ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО отказалось исполнить требования финансового управляющего о перечислении денежных средств (пенсии) на основной счет должника. В данном письме Управление ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО указало, что зачисление пенсии на банковский счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионеры, признанного банкротом, Законом о страховых пенсиях не предусмотрено. С учетом изложенного доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством. Выплата пенсии и иных социальных выплат ФИО3 осуществляется через отделение почтовой связи № 2. Получателем по доверенности является ФИО4.

Невыполнение Управлением ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО в добровольном порядке требований финансового управляющего послужило основанием для обращения финансового управляющего в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление финансового управляющего, исходил из того, что страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание, финансовым управляющим соблюдены требования Закона о банкротстве в части необходимости открытия специального счета должника. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой Х Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.

В силу разъяснений, данных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее - Постановление № 45), заявление финансового управляющего должником о возложении на подателя жалобы обязанности перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии должника на основной специальный счет должника подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

По общему правилу пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

При этом в целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию конкурсной массы.

Из материалов дела следует, что специальный счет финансовым управляющим открыт.

При таких обстоятельствах доход должника в виде страховой пенсии по старости, как верно указал суд первой инстанции, подлежит перечислению на специальный счет, открытый финансовым управляющим.

Довод Управления ПФ РФ в г. Муравленко ЯНАО о необходимости заявления гражданина-банкрота о перечислении его пенсии на счет в кредитной организации отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

По смыслу пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются исключительно Законом о банкротстве.

Вопреки изложенной в апелляционной жалобе позиции, действующим законодательством, регламентирующим обязательное пенсионное страхование, не исключается осуществление пенсионным органом испрашиваемых финансовым управляющим действий, поскольку в данном случае положения пенсионного законодательства должны применяться с учетом специальных норм Закона о банкротстве.

Более того, в действительности, вопреки утверждению подателя жалобы Закон о банкротстве в этой части не входит в противоречие с Законом о страховых пенсиях.

Так, согласно пункту 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Между тем в настоящем случае законный порядок выплаты и доставки пенсии не затрагивается.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Закона о страховых пенсиях получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Закон о страховых пенсиях не содержит.

Вместе с тем Закон о страховых пенсиях не регулирует вопросы представительства.

Данные вопросы регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Таким образом, финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Ни в какое противоречие с законным режимом выплаты пенсии такое распоряжение не вступает.

Требование, заявленное финансовым управляющим, в том числе в суд является заявлением об изменении порядка выплаты пенсии.

Поскольку оно подано уполномоченным лицом, оно подлежало удовлетворению.

Ссылка на то, что часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2019 года дополнена после слов "без каких-либо ограничений," словами "в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не влияет на результат рассмотрения спора.

Согласно новой редакции части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Названное дополнение означает лишь, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для приостановления или прекращения выплаты, а пенсионные обязательства государства подлежат исполнению.

Однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина.

В этой связи и с учетом обстоятельств рассматриваемого дела апелляционный суд полагает необходимым руководствоваться специальными нормами, действующими в сфере признания граждан несостоятельными, то есть, положениями Закона о банкротстве, которые не находятся в противоречии с пенсионным законодательством.

С учетом изложенного тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Правомерность изложенной позиции подтверждена сложившейся судебной практикой, например, определениями Верховного Суда РФ от 03.09.2018 № 306-ЭС18-12462 по делу № А12-59571/2016 и от 20.10.2017 № 303-ЭС17-14750 по делу № А37-93/2016, постановлениями Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.07.2017 № Ф04-2188/2017 по делу № А46-15658/2015 и от 28.11.2018 № Ф04-5260/2018 по делу № А70-5434/2018.

При этом сохранение гражданину средств к существованию не менее установленной величины прожиточного минимума должно обеспечиваться финансовым управляющим под контролем конкурсных кредиторов и арбитражного суда.

В соответствии с правилами пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В силу абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Как правильно указано судом первой инстанции в обжалуемом определении, страховая пенсия по старости не является доходом, на который не может быть обращено взыскание (подпункт 9 пункта 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ).

По смыслу пункта 39 Постановления № 45 должник вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд, в связи с чем основания для вывода о нарушении прав и охраняемых законом интересов должника отсутствуют.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации в определении от 03.09.2018 г. № 306-ЭС18-12462.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2018 года по делу № А81-1714/2016 (судья Э.Ю. Полторацкая), вынесенное по заявлению финансового управляющего ФИО2 об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии на расчетный счет должника с целью включения их в конкурсную массу, рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15116/2018) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


О.В. Зорина

Судьи


М.В. Смольникова

Н.В. Тетерина