Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А82-22536/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22536/2018
г. Ярославль
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 34363.70 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.03.2019, ФИО3 по доверенности от 26.11.2018

от ответчика – не явился

установил:

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского о взыскании 34 363,70 руб.

Определением суда от 02.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 09.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признавал по мотивам, изложенным в отзыве, полагал, что изменение размера платы без заключения сторонами дополнительного соглашения не допускалось; указал, что уведомление об изменении ставок платы за пользование водным объектом и проект дополнительного соглашения получено ответчиком 06.02.2018, в дополнительном соглашении отсутствовал применяемый размер ставки за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей; считал, что размер платы за пользование водным объектом площадью 0,267 кв.м. не мог превышать 81 381,60 руб. в год; пояснил, что 28.02.2018 направил истцу заявление о досрочном расторжении договора водопользования в связи с неиспользованием объекта, по соглашению сторон договор был расторгнут; направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 28.03.2019 до 16 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в Картотеке арбитражных дел.

Дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.08.2009 между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (уполномоченный орган) и Управлением муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (водопользователь) заключен договор водопользования №76-08.01.01.008-Д-ДРБВ-С-2009-00182/00 (далее - договор), согласно которому уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть озера Плещеево (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора цель водопользования - использование акватории в рекреационных целях.

Согласно п. 3 договора вид водопользования - совместное водопользование.

Код водного объекта – 08.01.01.008, Волга от Иваньковского гидроузла до Угличского гидроузла (Угличское водохранилище) (п. 5 договора).

В п. 6 договора указаны сведения о водном объекте: место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта озеро Плещеево, Ярославская область, г. Переславль-Залесский; географические координаты места водопользования - т.1 - 56°44' 34" с.ш., 38°50'18" в.д.; т.2 - 56°44' 25" с.ш., 38°50'15" в.д., т.3 - 56°44'27" с.ш., 38°50'11" в.д.; т.4 - 56°44'14" с.ш., 38°50'14" в.д.

Согласно п. 7 договора площадь предоставленной в пользование акватории - 0,267 кв.км.

В силу п. 9 договора размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором составляет ежегодно с 2009 г. по 2029г.: 8138,16 (восемь тысяч сто тридцать восемь) рублей 16 копеек, в том числе I квартал - 2034,54 (две тысячи тридцать четыре) рубля 54 копейки, II квартал - 2034,54 (две тысячи тридцать четыре) рубля 54 копейки, III квартал - 2034,54 (две тысячи тридцать четыре) рубля 54 копейки, IV квартал - 2034,54 (две тысячи тридцать четыре) рубля 54 копейки.

На основании п. 10 договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

В силу п. 11 договора при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в течение месяца с момента вступления в силу нормативного правового документа об изменении ставок платы за пользование водным объектом.

Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет (п. 12 договора).

Пунктом 15 договора предусмотрено, что изменение размера платы за пользование водным объектом, предусмотренного п. 11 настоящего договора, оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 25 договора все изменения настоящего Договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (п. 30 договора), срок действия договора устанавливается на 20 лет, дата окончания действия договора – 20.08.2029 года (п. 31 договора).

Расчет параметров водопользования приведен в приложении №1 к договору.

Сторонами 11.03.2015 подписано дополнительное соглашение №76-08.01.01.008-О-ДРБВ-С-2009/00182/02 к договору водопользования, согласно которому в связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» и внесении изменений в раздел 1 ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, внести изменения в договор водопользования:

Пункт 9 договора изложен в следующей редакции:

«Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором составляет:

2015 г. - 9 358,88 руб. (девять тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 88 копеек в год, в том числе 2339,72 руб. (две тысячи триста тридцать девять) рублей 72 копейки в квартал;

2016 г. - 10 742,48руб. (десять тысяч семьсот сорок два) рубля 48 копейки в год, в том числе 2685,62 руб. (две тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей 62 копейки в квартал;

2017 г. - 12 370,11 руб. (двенадцать тысяч триста семьдесят) рублей 11 копеек в год, в том числе в 1,2,3 кварталах 3092,52 руб. (три тысячи девяносто два) рубля 52 копейки, в 4 квартале 3092,55 руб. (три тысячи девяносто два рубля) 55 копеек;

2018 г. - 14 241,78 руб. (четырнадцать тысяч двести сорок одна тысяча) рублей 78 копеек в год, в том числе в 1,2,3 кварталах 3560,44 руб. (три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 44 копейки, в 4 квартале 3560,46 (три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей, 46 копеек;

2019 г. —16 357,76руб. (шестнадцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей 76 копейки в год, в том числе 4089,44руб. (четыре тысячи восемьдесят девять) рублей 44 копейки в квартал;

2020 г. - 18 799,20 руб. (восемнадцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 20 копеек в год, в том числе 4699,80 руб. (четыре тысячи шестьсот девяносто девять) рублей 80 копейка в квартал;

2021 г. - 21 647,56 руб. (двадцать одна тысяча шестьсот сорок семь) рублей 56 копеек в год, в том числе 5411,89 руб. (пять тысяч четыреста одиннадцать) рублей 89 копеек в квартал;

2022 г. -24902,82 руб. (двадцать четыре тысячи девятьсот два) рубля 82 копейки в год, в том числе в 1,2,3 квартале 6225,70 руб. (шесть тысяч двести двадцать пять тысяч) рублей 70 копеек, в 4 квартале 6225,72 (шесть тысяч двести двадцать пять тысяч) рублей 72 копейки;

2023 г. — 28 646,43 руб. (двадцать восемь тысяч шестьсот сорок шесть тысяч) рублей 43 копейки в год, в том числе в 1,2,3 квартале 7161.60 руб. (семь тысяч сто шестьдесят один) рубль 60 копеек, в 4 квартале 7161,63 руб. (семь тысяч сто шестьдесят один) рубль 63 копейки;

2024 г. - 32 959,55 руб. (тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят девять) рублей 55 копеек в год, в том числе в 1,2,3 кварталах 8239,88 руб. (восемь тысяч двести тридцать девять) рублей 55 копеек; в 4 квартале 8239,91руб. (восемь тысяч двести тридцать девять) рублей 91 копейка;

2025 г. – 37 842,44 руб. (тридцать семь тысяч восемьсот сорок два) рубля 44 копейки в год, в том числе 9460,61 руб. (девять тысяч четыреста шестьдесят) рублей 61 копейка в квартал;

2026 -2029 г.г. - Размер платы определяется ежегодно путем умножения ставки платы для этого вида водопользования, действовавшей в предыдущем году, на коэффициент, учитывающий фактическое изменение (в среднем за год) потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с данными государственной статистической отчетности для второго по порядку года, предшествующего году платежного периода и оформляется путём подписания сторонами дополнительных соглашений к договору водопользования.

Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Названный нормативный правовой акт опубликован 31.12.2017 и вступил в силу с 1 января 2018 года (п. 2 названного постановления).

Согласно разделу IV указанного постановления №1690 ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей в речном бассейне Волга составляет 304,8 тыс. руб. за 1 кв.км. используемой акватории в год.

В соответствии с условиями п. 14 договора письмом от 31.01.2018 №ИХ25-00553/18 истец направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения к договору водопользования.

27.03.2018 между сторонами заключено соглашение о расторжении договора водопользования №76-08.01.01.008-Д-ДРБВ-С-2009-00182/00 от 20.08.2009 (зарегистрировано 28.03.2018).

Письмом от 08.05.2018 №ИХ.25-02779/18 истец предложил ответчику оплатить задолженность за 1 квартал 2018 года в размере 35 604,45 руб., рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690.

Указанное письмо вручено ответчику, согласно почтовому уведомлению, 09.06.2018.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору послужило основания для общения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Частью 4 ст. 11 Водного кодекса РФ определено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2 ст. 12 Водного кодекса РФ).

В силу ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Согласно условиям договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре за №76-08.01.01.008-Д-ДРБВ-С-2009-00182/00 от 20.08.2009 плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый квартал (платежный период) не позднее 20-го числа месяца, следующим за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления денежных средств на расчетный счет. Указанный срок внесения платы за пользование водным объектом предусмотрен Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №764 от 14.12.2006.

Плата за пользование водным объектом или его частью предусматривается договором (п.1 ст.20 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 20 Водного кодекса РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №876.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1509 в 2018 году данную ставку следует применять с коэффициентом 1,75.

Таким образом, с учетом используемой по договору водопользования площади акватории 0,267 кв.км плата за пользование водным объектом для ответчика в 2018 году по договору составляла 142 417,85 руб. в год (0,267 кв.км х 304 800,00 руб. х 1,75) или 35 604,45 в квартал (142 417,85 руб. / 4).

Возражая в отношении приведенного расчета, ответчик не учитывает то, что согласно ст.424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной договором, однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами», вступившим в силу с 01.01.2018, были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №876, согласно которым ставка платы применительно к водному объекту, предоставленному ответчику по договору водопользования, увеличилась в 10 раз и стала составлять 304,8 тыс.руб. за 1 кв.км используемой акватории в год.

Так как в данном случае ставка платы за пользование водным объектом является регулируемой ценой (ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации), то с 01.01.2018, то есть с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690, размер платы за пользование водным объектом, предоставленным ответчику по договору водопользования, составляет 142 417,85 руб. в год или 35 604,45 в квартал.

При этом, суд учитывает тот факт, что с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами», вступившего в силу с 01.01.2018, Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1509, предусматривающего применение коэффициента 1,75 не утратило силу, недействующим не признано.

С учетом произведенной ответчиком оплаты в размере 3 402,20 руб. по платежному поручению № 116 от 17.04.2018, за ответчиком числится задолженность в размере 32 202,25 руб.

Довод ответчика о ненадлежащим извещении об изменении размера платы судом отклоняется.

Достаточных оснований для того, чтобы полагать, что действия истца привели к задержке в государственной регистрации соглашения о расторжении договора водопользования, у суда не имеется.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере суду не представлено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 32 202,25 руб.

Также истец заявил требование о взыскании с ответчика пени за период с 21.04.2018 по 06.09.2018 в размере 2 161,45 руб.

На основании ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Водного кодекса РФ несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

В силу п. 22 Договора за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с Водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки.

При неисполненном денежном обязательстве требование о взыскании пени соответствует ст.330 Гражданского кодекса РФ, ст. 18 Водного кодекса РФ и условиям Договора.

По расчету истца неустойка составляет 2 161,45 руб. за период с 21.04.2018 по 06.09.2018.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен.

Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется.

В заявленном размере неустойка подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу иска относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 32 202,25 руб. долга, 2 161,45 руб. пени.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.