Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А13-12775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12775/2019
город Вологда
5 августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 5 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Нюксенского района Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО2,

при участии от заявителя – ФИО3 по доверенности от 26.02.2019,

у с т а н о в и л:

прокурор Нюксенского района Вологодской области (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2019 и приложенных к нему материалов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования.

Предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нюксенского района с привлечением специалистов на основании решения от 31.05.2019 №10 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 норм лицензионного, экологического, земельного законодательства, а также исполнения законодательства в сфере обеспечения мер пожарной безопасности, по результатам которой составлен акт проверки от 31.05.2019 и прокурором Нюксенского района вынесено постановление от 27.06.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению в период с 2017 года по 27.05.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <...> осуществлял приём, хранение лома и отходов чёрных и цветных металлов для дальнейшей реализации и извлечения прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Прокурор пришёл к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 подпункта 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 №1287, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), абзаца четвёртого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статей 28.4, 28.8 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по любым составам правонарушений по результатам проверок.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 №1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Положение №1287).

В соответствии с пунктом 3 Положения №1287 лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов; заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов.

В пункте 4 Постановления №1287 определено, что «заготовка» включает в себя приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; «хранение» - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; «переработка» - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; «реализация» - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Вологодской области осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области на основании положений части 9 статьи 22 Закона №99-ФЗ, пункта 2 Положения №1287, пунктов 1.1, 2.1.3, 3.1.22.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 №362.

Таким образом, заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов на территории Вологодской области без лицензии, выданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности по заготовке и хранению лома чёрных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии) в период с 2017 года по 27.05.2019 подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2019, объяснениями ФИО2 от 27.06.2019, актом проверки от 31.05.2019, материалами КУСП №455, №583, другими материалами дела и ответчиком не оспорен.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что перечисленными доказательствами подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства вмененного административного правонарушения в совокупности, суд не усматривает исключительных обстоятельств его совершения и назначает наказание в минимальном размере санкции в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 17.11.1957, место рождения – деревня Макарино Нюксенского района Вологодской области; место жительства: <...>; запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ростовской области 26.03.2005, основной государственный регистрационный номер 305610508500031; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области лицевой счет 04301442620), ИНН <***>, КПП 352501001, р/счет № <***> в Отделении Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 41511690010016000140, «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет».

Судья А.Е.Мамонова