Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А50-37870/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-37870/17
11 декабря 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 11.12.2017.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Героев Хасана-32» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту экономики и промышленной политики администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании ненормативного акта,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 26.09.2017,

от ответчика – ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность от 09.001.2017,

установил:

ТСЖ «Героев Хасана-32» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием к Департаменту экономики и промышленной политики администрации города Перми об оспаривании предписания о демонтаже рекламной конструкции от 08.09.2017 №С/17/805П.

В обоснование заявленных требований указано, что ТСЖ «Героев Хасана – 32» не является собственником спорной рекламной конструкции, решение о размещении данной рекламы собственниками помещений не принималось.

Ответчик с требованиями не согласен по доводам письменного отзыва. Считает, что предписание выдано законно, поскольку собственник рекламной конструкции не известен, реклама размещена на фасаде многоквартирного дома.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц против рассмотрения дела непосредственно после завершения предварительного судебного заседания и с учетом того, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу, суд окончил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению спора по существу в этом же судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

По результатам проведенной проверки Департаментом установлено, что рекламная конструкция по адресу: <...>, установлена и эксплуатируется без разрешения.

В адрес ТСЖ «Героев Хасана – 32» административным органом вынесено предписание от 08.09.2017 №С/17/805П о демонтаже данной рекламной конструкции.

Не согласившись с предписанием, ТСЖ «Героев Хасана – 32» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.198, ст.ст.200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным решением Пермской городской Думы от 23.09.2014 №186 на территории города Перми, Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным, в том числе, на выдачу предписаний на демонтаж рекламных конструкций.

В силу ч5.8, 9 ст.19 Закона РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ) для установки и эксплуатации рекламной конструкции, а также получения разрешения, необходимо, чтобы возможность размещения рекламной конструкции конкретного типа и вида была предусмотрена схемой размещения рекламных конструкций, утверждаемой уполномоченным органом. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

На основании ч.10 ст.19, ч.21.3 ст.19 названного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 названной статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно пп.3 п.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пп. «е» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, управляющая организация осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, в том числе по вопросам заключения договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Героев Хасана – 32» осуществляет управление многоквартирным домом №32 по улице Героев Хасана города Перми.

06.09.2017 Департаментом проведена проверка законности размещения рекламных конструкций по адресу: <...>, в ходе которой установлено что рекламная конструкция, содержащая информацию «Снижайте тарифы! Смотрите фильм «Пермь – не Вексельбург» на antipsk.ru» установлена и эксплуатируется без соответствующего разрешения, о чем составлен акт №С/17/1657А от 06.09.2017.

Поскольку указанная рекламная конструкция была размещена без разрешения на ее установку и эксплуатацию, ее владелец заинтересованным лицом не определен, реклама размещена на фасаде многоквартирного дома, который находится в управлении заявителя, ТСЖ «Героев Хасана – 32» было выдано предписание об удалении информации, размещенной на рекламной конструкции в течении трех дней со дня выдачи предписания и о демонтаже рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

Вместе с тем, собственниками помещений в многоквартирном доме решение о даче согласия на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции на общем собрании не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что предписание выдано в связи с отсутствием сведений о собственнике рекламной конструкции и размещением рекламы на фасаде дома, обслуживаемым заявителем, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Поскольку совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания недействительным судом установлена, оспариваемое предписание не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения спора относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми о демонтаже рекламной конструкции от 08.09.2017 №С/17/805П, выданное товариществу собственников жилья «Героев Хасана-32», как несоответствующее Федеральному закону от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Взыскать с Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Героев Хасана-32» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова