Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А05-2758/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2758/2018
г. Архангельск
23 мая 2018 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Распопина М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165150, г.Вельск, Архангельская область, улица Горького, дом 1, строение 7)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.<...>)

об обязании поставки холодной воды надлежащего качества,

третье лицо: администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» (165150, <...>),

при участии в заседании представителей: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (далее - истец), Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее – ответчик, Водоканал) об обязании ответчика в десятидневный срок со дня вынесения решения обеспечить поставку в многоквартирный дом №26 по ул. Некрасова в г. Вельске (на границу сетей холодного водоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквратирного дома) холодной воды надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании с показателями: цветность – не более 20 градусов: железо (общее) – не более 0,3мг/л.

Стороны представителей в судебное заседание не направили, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором пояснил, что не является собственником водопроводных сетей, участок сети между арендованным водопроводом и домом 26 по ул. Некрасова в г. Вельске ответчику в аренду не передавался. Утверждает, что обеспечивает должный контроль качества воды перед поступлением в распределительную сеть.

Пояснил, что качество воды по показателям цветность и железо зависит в том числе от состояния труб, однако проведение капитального ремонта сетей возможно исключительно за счет собственника – МО «Вельский муниципальный район».

Администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, представила письменное мнение по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец на основании договора управления от 20.03.2012 является управляющей компанией для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Между истцом (исполнитель по договору) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация по договору) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2017 (далее – договор водоснабжения), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется отпускать на объекты исполнителя питьевую воду и принимать сточные воды, а исполнитель обязуется производить начисление платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению своими силами либо с привлечением третьих лиц, производить взыскание задолженности с потребителей за данные коммунальные услуги, с последующим перечислением денежных средств на счет ресурсоснабжающей оранизации (пункт 2.1. договора водоснабжения).

Согласно пункту 2.2. договора водоснабжения коммунальный ресурс поставляется  ресурсоснабжающей организацией для использования в целях оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, которые находятся в управлении исполнителя.

В соответствии с пунктом 3.1. договора водоснабжения качество отпускаемой холодной воды должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), а также другим установленным стандартам, правилам и нормам, действующим на момент отпуска холодной воды.

В силу пункта 4.1.1. договора водоснабжения ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества, согласно установленным нормам качества в точки поставки.

В соответствии с пунктом 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с таблицей 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа в воде не должна превышать 0,3 мг/л.

Согласно таблице 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 норматив цветности холодной воды составляет не более 20 градусов.

Начиная с декабря 2017 года истец неоднократно проводил отбор проб холодной воды на вводе в многоквартирный дом по адресу: <...>.

По результатам отбора проб, сделанного 07.12.2017 содержание железа в воде составило 0,93+/-0,23 дм куб. (при норме 0,3 мг/дм. куб.)., цветность 42+/-8,4 градуса (при норме не более 20 градусов).

По результатам отбора проб, сделанного 19.12.2017 по инициативе органов Роспотребнадзора содержание железа в воде составило 0,45+/-0,11 дм куб. (при норме 0,3 мг/дм. куб.)., цветность 32+/-6,4 градуса (при норме не более 20 градусов).

По результатам отбора проб, сделанного 15.05.2017 по предложению суда содержание в воде в пробе на вводе в дом железа составило 0,88+/-0,22 дм куб. (при норме 0,3 мг/дм. куб)., цветность 30+/-6,0 градусов (при норме не более 20 градусов); в пробе, взятой на магистральном водопроводе в 100 метрах от ввода в дом содержания железа 0,64+/-0,16 дм куб., цветность 30+/-6,0 градусов (при норме не более 20 градусов).

Поскольку неоднократно направляемые в адрес Водоканала претензии с требованием обеспечить поставку в названный дом воды надлежащего качества по показателям концентрации железа и цветности к желаемому результату не привели, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №644).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 548 ГК РФ, а также исходя из пункта 19 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В статье 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

Утвержденные Правительством Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354) в подпункте "в" пункта 3 разъясняют, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 21 Правил № 354 закреплено, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в целом не оспаривает несоответствие подаваемой в названный жилой дом воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям концентрация железа и цветность, однако указывает, что между домом №26 по ул. Некрасова и магистральным водопроводом имеется участок водопроводной сети, который в аренду Водоканалу не передавался.

В силу подпункта 8 части 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (часть 7 статьи 13, часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 36 и статьи 39 ЖК РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

На основании пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом согласно пункту 8 тех же Правил внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По положениям пункта 8 Правил № 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть по границе балансовой принадлежности.

Как следует из пояснений ответчика, между сторонами не подписывался акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в связи с чем границу эксплуатационной ответственности и, как следствие, точкой поставки следует считать наружную стену здания.

Водоканал по договору водоснабжения принял на себя обязательства поставлять потребителям воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Соответственно, несоблюдение обязательств в данной части из-за неудовлетворительного состояния участков трубопровода между магистральным водопроводом и точкой оказания услуг в силу положений статьи 2 ГК РФ является его предпринимательским риском.

При этом суд отмечает, что ответчик не доказал сам факт того, что причиной несоответствия воды по показателям цветности и концентрации железа является неудовлетворительное состояние отвода от магистрального водопровода к дому 26 по ул.Некрасова.

По предложению суда сторонами 15.05.2018 одновременно взяты пробы воды на вводе в дом и на водопроводной колонке на ул. Мира, расположенной на магистральном трубопроводе в 100 метрах от дома 26 по ул. Некрасова (точке магистрального водопровода максимально приближенной к жилому дому истца).

Исследование данных проб в специализированной лаборатории, как отмечалось выше, показало, что в пробе, взятой на вводе в дом концентрация железа составила 0,88+/-0,22 дм куб. (при норме 0,3 мг/дм. куб)., цветность 30+/-6,0 градусов (при норме не более 20 градусов); в пробе, взятой на магистральном водопроводе в 100 метрах от ввода в дом содержания железа 0,64+/-0,16 дм куб., цветность 30+/-6,0 градусов (при норме не более 20 градусов).

То есть, несоответствие показателей цветности и концентрации железа требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 имеется и на магистральном водопроводе. При этом показатели цветности у обеих проб одинаковы, что опровергает довод Водоканала о том, что неудовлетворительное состояние трубопровода к дому является единственной причиной нарушения требований к качеству воды.

Довод о том, что качество воды перед подачей в систему соответствует требованиям законодательства, не принимается судом, поскольку пунктом 4.1.1. договора водоснабжения предусмотрена обязанность ответчика обеспечить подачу холодной воды именно в точку поставки.

Суд также отклоняет ссылку ответчика на то, что он не является собственником водопроводных сетей в г.Вельске.

Пунктом 2.2.1 заключенного между Водоканалом и Администрацией МО «Вельский муниципальный район» договора аренды от 28.09.2017 предусмотрена обязанность ответчика обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения и иных потребителей в соответствии с Правилами №354.

Пунктом 2.2.2. договора аренды установлена обязанность Водоканала производить текущий ремонт, а по согласованию с арендодателем и за счет арендодателя капитальный ремонт в пределах арендной платы.

Доказательств того, что данное нарушение не может быть устранено за счет текущих мер по содержанию водопроводных сетей, текущего ремонта, а также доказательства обращения ответчика к третьему лицу за согласованием проведения капитального ремонта суду не представлено.

Суд также отмечает, что между истцом и третьим лицом отсутствуют какие-либо отношения по холодному водоснабжению жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что истец доказал факт ненадлежащего исполнения Водоканалом обязательств по договору водоснабжения, в связи с чем его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец предлагает установить срок исполнения решения в 10 календарных дней, ссылаясь на судебную практику.

Вместе с тем устанавливаемый судом срок совершения ответчиком определенных действий должен быть разумным и обеспечивать ответчику возможность исполнения решения суда.

Приведенная истцом практика касалась вопросов простого возобновления подачи коммунального ресурса. В рассматриваемом случае из пояснений ответчика следует, что достижение результата невозможно без проведения технических работ, в том числе по капитальному ремонту водопроводных сетей, что при установлении срока, заявленного истцом, сделает решение неисполнимым.

При таких обстоятельствах суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения два календарных месяца со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для принятия мер по исполнению решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" в течение двух календарных месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить поставку в многоквартирный дом №26 по ул. Некрасова в г. Вельске (на границу сетей холодного водоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквратирного дома) холодной воды надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании с показателями: цветность – не более 20 градусов: железо (общее) – не более 0,3мг/л..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.В. Распопин