Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А43-42490/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-42490/2018

г.Нижний Новгород 04 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-391),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Городецкий судоремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 39 000 руб.

без вызова сторон,

установил:

После отмены судебного приказа по делу №А43-37496/2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городецкий судоремонтный завод» о взыскании 39 000 руб. штрафа, начисленного по решениям от 04.07.2018 №№062S19180021695, 062S19180021696, 062S19180021688, 062S19180021697, 062S19180021698, 062S19180021699, 062S19180021700 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил – со ссылкой на незамедлительное устранение им выявленных расхождений (23.03.2018), что в силу пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, не влечет применение финансовых санкций.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В установленные законом сроки ответчик сформировал и направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь - июль 2017 года и получил от заявителя положительный протокол о принятии файла.

В дальнейшем, при сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, заявитель обнаружил, что представленные ответчиком сведения являлись неполными (противоречивыми) - в каждой форме СЗВ-М отсутствовали сведения по ряду застрахованных лиц; в этой связи 22.03.2018 заявитель направил в адрес ответчика сверку форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, по получении которой ответчик направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь - июль 2017 года на застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка, составлены акты от 01.06.2018 №№062S18180019442, 062S18180019443, от 30.05.2018 №062S18180019158, от 01.06.2018 №№062S18180019444, 062S18180019445, 062S18180019446, №062S18180019447 и, после рассмотрения возражений по актам, где указано на то, что корректирующие сведения по форме СЗВ-М за январь - июль 2017 года представлены ответчиком 23.03.2018, приняты решения от 04.07.2018 №№062S19180021695, 062S19180021696, 062S19180021688, 062S19180021697, 062S19180021698, 062S19180021699, 062S19180021700, которыми ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 4 000 руб., 4 500 руб., 5 000 руб., 7 500 руб., 4 000 руб., 10 000 руб., 4 000 руб. соответственно за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за январь - июль 2017 года соответственно.

Поскольку требования об уплате данных сумм штрафа ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, заявитель обратился за их взысканием в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем представление заявителем расчета, не содержащего сведений о работниках, и представление сведений о работниках лишь в составе уточненного расчета обоснованно квалифицировано органом Пенсионного фонда РФ как непредставление сведений в установленный срок.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела не следует, что страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, самостоятельно выявив ошибку, - до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ. Данный факт не оспаривается и ответчиком.

В то же время согласно тому же пункту 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Уточненные (исправленные) индивидуальные сведения за март 2017 года представлены ответчиком 23.03.2018, что подтверждается положительным протоколом о принятии файла, то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, что, по мнению суда, основанному на недопустимости формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения, позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (решение от 04.07.2018 №062S19180021688).

Уточненные (исправленные) индивидуальные сведения за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2017 года представлены ответчиком 30.05.2018, что подтверждается положительным протоколом о принятии файла, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, соответственно, оснований для освобождения ответчика от ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, не имеется.

Вместе с тем, суд отмечает, что одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Принимая во внимание социальную значимость производственной деятельности ответчика, а также его социальную ответственность (адекватное реагирование на уведомление об устранении имеющихся расхождений), и руководствуясь разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 №2-П, суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, в 5 раз по каждому решению – то есть в целом до 6 800 руб.

Доводы ответчика о том, что уточненные (исправленные) индивидуальные сведения за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2017 года представлены им также 23.03.2018, в подтверждение чего им представлены скриншоты (снимки экрана монитора компьютера) программ 1-С и СБИС, судом не принимаются – как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.10.2007 №190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании», действовавшим в период спорных правоотношений, в целях внедрения в практику работы органов Пенсионного фонда РФ единой системы обмена документами по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи утверждены Технология, Регламент, Протокол обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ.

После подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате страхователь подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган Пенсионного фонда РФ, при этом отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган Пенсионного фонда РФ будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», факт приема документов органом Пенсионного фонда РФ - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа абонент получает квитанцию о его доставке в орган Пенсионного фонда РФ и сохраняет ее. В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений абонент получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа Пенсионного фонда РФ.

Под квитанцией понимается документ, подписанный ЭЦП участника системы электронного документооборота Пенсионного фонда РФ; квитанция свидетельствует о том, что информация доставлена (не доставлена) до получателя. Под протоколом контроля сведений о застрахованных лицах понимается электронный документ, содержащий информацию о результатах проверки сведений о застрахованных лицах программными модулями, установленными в органе Пенсионного фонда РФ, подписанный ЭЦП органа Пенсионного фонда РФ и ЭЦП страхователя; протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных сведениях, является подтверждением факта представления сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, факт доставки информации в орган Пенсионного фонда РФ подтверждается квитанцией о доставке (положительный протокол о принятии файла).

Представленные ответчиком скриншоты (снимки экрана монитора компьютера) программ 1-С и СБИС могут свидетельствовать лишь о дате создания документов и об их подписании, то есть о подготовке документов к отправке, но не об их отправке в орган Пенсионного фонда РФ как таковой. Квитанции о доставке (положительный протокол о принятии файла), датированной 23.03.2018 (или иной датой в пределах пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений), ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 216, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городецкий судоремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано 03.12.2004 Инспекцией МНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода; <...>) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 6 800 руб. штрафа, а также в доход федерального бюджета 348 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.В.Белянина