Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А56-18866/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18866/2020
05 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Красный пивовар»

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Свам СПб»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - Строя С.Г., по доверенности от 31.12.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 25.05.2020,

ФИО4, по доверенности от 07.02.2020

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Красный пивовар» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.11.2019, согласно которому от Общества получено уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации пивного напитка «Гозе Том Ям». Указанный пивной напиток, в состав которого входит, в том числе, экстракт анчоусов 8,78%, грибы шампиньоны 6,53%, экстракт креветки 6,27%, соответствует ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении проведен анализ отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру по состоянию на 29.11.2019. Согласно полученным сведениям, пивной напиток «Гозе Том Ям» зафиксирован на балансе ООО «Свам СПб».

В рамках производства по делу об административном правонарушении проведен осмотр помещений по адресу: Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, лит. А; произведено изъятие образцов алкогольной продукции для проведения экспертизы на соответствие требований ГОСТ Р 55292-2012. Указанные образцы изъяты для направления в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу для проведения экспертизы. Взятые образцы упакованы, заклеены скотчем, опечатаны в установленном порядке и скреплены подписями представителя организации.

В ходе проведения административного расследования вынесено определение о назначении экспертизы от 04.12.2019.

Согласно заключению эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 23.01.2020 №145-2019 представленный образец не соответствует пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) и пункту 3 «Термины и определения», подпункту 5.1.3 (пенообразование), подпункту 5.2.1 (требования к сырью и материалам) ГОСТ Р 55292-2012.

10.02.2020 в отношении Общества составлен протокол №08-432 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

По мнению Управления, объективная сторона правонарушения состоит в факте наличия в пивном напитке «Гозе Том Ям» грибов шампиньонов, экстракта креветки и экстракта анчоусов, что является нарушением требований части 13.2 статьи 2 Закона №171-ФЗ, согласно которой напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 474 утверждено Положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами).

Уведомление содержит, в том числе следующую информацию

- состав алкогольной продукции (указываются перечень компонентов алкогольной продукции (для винных напитков, пива и пивных напитков - доли (проценты) используемых компонентов на момент производства алкогольной продукции) и содержание этилового спирта (процентов) (для вин и фруктовых вин - диапазон содержания этилового спирта);

- описание технологического процесса производства алкогольной продукции и производственного контроля (указываются наименование и реквизиты документов, в соответствии с которыми произведена алкогольная продукция, в том числе национальных или международных стандартов и иной технической документации).

13.08.2019 во исполнение требований законодательства РФ Общество подало уведомление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка о начале оборота алкогольной продукции - пивного напитка «Гозе Том Ям» в алюминиевых банках 0,33.

В том числе ООО «Красный пивовар» предоставило Декларацию о соответствии алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и TP ТС 021 /2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 028/2011.

Безопасность и соответствие ГОСТ пивного напитка «Гозе Том Ям» подтверждена протоколом Лабораторных испытаний №673054 от 30.07.2019, выполненного аккредитованной испытательной лабораторией пищевых продуктов, сырья и материалов Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области».

Таким образом, с августа 2019 г. Управление было надлежащим образом уведомлено о рецептуре пивного напитка «Гозе Том Ям».

Пивной напиток - алкогольная продукция, на основе пива, которого должно быть не менее 40 процентов объема готовой продукции, с добавлением иных ингредиентов, обеспечивающих создание уникального вкуса.

Общество в обоснование возражений ссылается на следующее.

Грибы отнесены к Товарной группе 07. Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»; Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» Также в «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст. Код 0КПД2 01.13.80 Грибы и трюфели Подкласс Материалы растительные: растения живые; луковицы, клубнелуковицы и корневища; отводки и черенки; грибницы.

ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1480-ст в пункте 5.2.1 устанавливает, что в качестве сырья для производства пивных напитков используют вкусовые и ароматические добавки

В пункте 5.2.2 ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия указано, что при производстве пивных напитков допускается использовать аналогичное сырье, обеспечивающее их качество и безопасность.

При производстве пивных напитков допускается использовать пищевые добавки и вспомогательные средства, обеспечивающие их качество и безопасность, регламентированные TP ТС 029/2012 «Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (пункт 5.2.3. «ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия»).

Согласно статье 4 TP ТС 029/2012 «Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»:

- пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять несколько технологических функций;

- ароматизатор пищевой (ароматизатор) - не употребляемые человеком непосредственно в пищу вкусоароматическое вещество или вкусоароматический препарат, или термический технологический ароматизатор, или коптильный ароматизатор, или предшественники ароматизаторов, или их смесь (вкусоароматическая часть), предназначенные для придания пищевой продукции аромата и (или) вкуса (за исключением сладкого, кислого и соленого), с добавлением или без добавления других компонентов;

- вещество вкусоароматическое натуральное - вкусоароматическое вещество, выделенное с помощью физических, ферментативных или микробиологических процессов из сырья растительного, микробного или животного происхождения, в том числе переработанного традиционными способами производства пищевой продукции.

Согласно подпункту 4.7.14 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» к наиболее распространенным компонентам, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, относятся: моллюски и продукты их переработки; рыба и продукты ее переработки».

Экстракт анчоусов и экстракт креветок входят в состав соуса рыбного, Код ТН ВЭД 2103 90 900 9 «Прочие продукты для приготовления соуса, готовые соусы, вкусовые добавки и приправы смешанные». Код 0КПД2 10.84.12 Соусы; приправы и пряности смешанные; мука и порошок горчичные; горчица готовая.

Соответственно, раскрытие состава соуса рыбного, относящегося к вкусо-ароматическим добавкам, является требованием TP ТС 022/2011, а также TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», целью принятия которого является « защита жизни и (или)здоровью человека».

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В данном случае, административным органом не представлено достаточных, бесспорных доказательств наличия в действиях Общества нарушение требований технических регламентов; наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арестованную продукцию возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Свам СПб».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.