Решение от 27 января 2020 г. по делу № А23-3983/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. .Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-3983/2019
27 января 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2020 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "ВВС-Риэлт-Строй", 248000, <...>,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции государственного строительного надзора Калужской области, 248000, <...>, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ФИО2 и ФИО3,

о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,


при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО4 на основании доверенности № 8/ю от 10.05.2019,



У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВВС-Риэлт-Строй" о признании капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером40:26:000348:482 самовольной постройкой и обязании снести ее.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Инспекция государственного строительного надзора Калужской области, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании представитель ответчика не признал заявленные исковые требования, ссылаясь на осуществление строительства в соответствии с разрешением на строительство.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 40:26:000348:482, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, многоквартирные жилые дома 6-12 этажей, общей площадью 1 439 кв.м., адрес: : <...>.

Земельный участок в кадастровым номером 40:26:000348:482 передан на основании договора аренды от 01.11.2017 обществу с ограниченной ответственностью «ВВС-Риэлт-Строй» ФИО2 и ФИО3, являющихся собственниками данного земельного участка.

Факт передачи в аренду земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка по договору аренды от 01.11.2017.

09.01.2018 старшим инспектором инспекции ГСН составлен акт проверки № 2, согласно которому при проверке выявлены нарушение, а именно: по адресу: <...> строительство объекта капитального строительства осуществляется без разрешения на строительство (нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

22.03.2018 в Городскую Управу города Калуги поступило письмо инспекции ГСН Калужской области от 21.03.2019 № 02-09/02-137-19 о выявлении признаков самовольной постройки многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Исходя из положений п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с п.п. 20 п. 1 ст. 14 от 06.10.200с № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Городская Управа города Калуги наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе предъявлять иски о сносе самовольной постройки.

Ссылаясь на то, что ответчиком на указанном земельном участке осуществляется строительство многоквартирного жилого дома без выдачи разрешения на строительства, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства. Разрешение на строительство является основанием для начала строительства указанного в нем объекта, следовательно, выдача такого разрешения должна предшествовать проведению строительных работ. В связи с этим осуществление строительства без получения разрешения на строительство свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки.

Застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ" следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Материалами дела подтверждается факт передачи земельного участка его собственниками ответчику по договору аренды от 01.11.2017.

Согласно статье 263 ГК РФ собственнику принадлежит право разрешать строительство на своем участке другим лицам.

При этом, в законе не оговорено, каким образом должно быть получено такое разрешение. Согласие на строительство может содержаться в договоре аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Предметом договора аренды земельного участка от 01.11.2017 является земельный участок с кадастровым номером 40:26:000348:482, расположенный по адресу: <...> район дома 32, общей площадью 1 439 кв. м. с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома 6-12 этажей».

В данном случае ответчику выдано разрешение № RU40-301000-082-2019 от 05.12.2019 на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Таким образом, материалами дела подтверждено что строительство осуществляется ответчиком на основании разрешительной документации, выданной компетентными органами города Калуги, на земельном участке, отведенном под это строительство.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева