Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А08-10460/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10460/2020
г. Белгород
13 августа 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ОРИОН" (ИНН 3117012437, ОГРН 1163123053048)

к Управлению экоохотнадзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными и отмене постановлений,

при участии в судебном заседании:

от ООО "ОРИОН" – не явились, извещены;

от Управления экоохотнадзора Белгородской области – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРИОН" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании действий правового образования Белгородская области в лице старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО2 по установлению права собственности на пруд им.Ленина с кадастровым номером 31:24:0904001:258 за публичным правовым образованием Белгородская область и принятию решения – Постановления № 18/077/101/2020 от 23.11.2020 о наказании ООО «Орион» за занятие предпринимательской деятельностью по разведению аквакультуры на прудах им.Ленина, Ново Александровка, Первое Мая, Заветы Ильича, по праву принадлежащих Обществу, незаконными, и отмене постановления № 18/077/101/2020 от 187.01.2020.

Определением суда от 24.03.2021 выделены в отдельное производство требования ООО «Орион» к Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления № 18/077/101/2020 от 23.11.2020 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 Закона Белгородской области от 04.04.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", а также о признании незаконными действий по вынесению названного постановления № 18/077/101/2020 от 23.11.2020 о привлечении общества к административной ответственности.

Дело по выделенным требованиям передано в Белгородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 определение суда от 24.03.2021 о передаче дела по выделенным требования в суд общей юрисдикции оставлено без изменения.

В производстве арбитражного суда после передачи части требований в суд общей юрисдикции на рассмотрении оставались требования о признании незаконными действий Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области по завладению прудом им.Ленина и выращенной в нем товарной рыбой (т.1 л.д.183,184).

В ходе разбирательства дела ООО "ОРИОН" уточнило заявленные требования и просит суд признать незаконными действия Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области по завладению прудами с кадастровыми номерами 31:24:0904001:258, 31:24:0304001:191, 31:24:0505001:205, 31:24:0403001:101, принадлежащими ООО «Орион» и выращенной Обществом товарной рыбой (т.2 л.д.44-47).

Определением суда от 18.06.2021 суд предложил заявителю раскрыть, в чем конкретно заключались оспариваемые действия Управления.

Из содержания представленных ООО «Орион» пояснений усматривается, что оспариваемые действия выразились в установлении Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области в мае 2020 года круглосуточной охраны пруда им.Ленина, кадастровый номер 31:24:0904001:258 и, соответственно, завладением названным прудом, а также товарной рыбой, принадлежащими ООО «Орион».

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 27.05.1993 АОЗТ "Орион" (впоследствии - ЗАО "Орион"; в настоящее время - ООО "Орион") приобрело в собственность имущество рыбхоза "Ровеньский", в том числе:

1) пруд имени Ленина, кадастровый номер 31:24:0904001:258, расположенный возле хутора Клиновой Ровеньского района Белгородской области;

2) пруд имени Новоалександровка, кадастровый номер 31:24:0304001:191, расположенный возле села Ново-Александровка Ровеньского района Белгородской области;

3) пруд имени Первое Мая, кадастровый номер 31:24:0403001:101, расположенный возле села Ясены Ровеньского района Белгородской области;

4) пруд имени Заветы Ильича, кадастровый номер 31:24:0505001:205, расположенный возле хутора Ржевка Ровеньского района Белгородской области.

В обоснование права Общества на пруды заявителем в материалы дела также представлено свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, выданное Фондом имущества Ровеньского района от 05.07.1993 N 8, подтверждающее право собственности истца на указанные объекты, приобретенные по договору купли-продажи по конкурсу от 27.05.1993, Свидетельство от 11.12.1997 N 31:24:48:47:28:30:24:12 о праве собственности на землю, подтверждающее право постоянного бессрочного пользование земельным участками ЗАО "Орион" в границах сельских хозяйств "Золотое руно", "Рассвет", "Заря", "Нива", колхоз "Советская Россия".

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2013 N Ф10-2781/2013 по делу N А08-6610/2012 установлено, что водные объекты рыбхоза "Ровеньский" были приватизированы ООО "Орион" как объекты производственно-технического назначения, имеющие стоимостную оценку и числившиеся на балансе государственного предприятия "Рыбхоз Ровеньский", а водные объекты как объекты окружающей природной среды стоимостной оценке не подвергались и предметом договора купли-продажи от 27.05.1993 не являлись, оставаясь государственной собственностью. Все четыре водных объекты рыбхоза "Ровеньский" не являются обособленными, а имеют гидравлическую связь с другими водными объектами - реками. Следовательно, такие водные объекты могут находиться в силу положений Водного кодекса Российской Федерации только в федеральной собственности.

Аналогичные обстоятельства установлены постановлениями Арбитражного суда Центрального округа от 08.10.2013 по делу N А08-5760/2012, от 31.05.2018 по делу N А08-980/2017 и от 07.04.2021 N Ф10-285/2021 по делу N А08-13184/2019.

Отсутствие права собственности истца на четыре водных объекты рыбхоза "Ровеньский" также установлено при рассмотрении дела N А08-7060/2018 об оспаривании ненормативных правовых актов.

В силу статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от целей их использования могут быть предоставлены в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Заявителем не представлено суду доказательств представления спорных водных объектов ООО «Орион».

Необходимо отметить, что вступившими в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 по делу N А08-980/2017, а также решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.03.2019 по делу N А08-7060/2018 установлено, что водные объекты:

1) пруд имени Ленина, расположенный возле хутора Клиновый Ровеньского района Белгородской области,

2) пруд имени Ново-Александровка, расположенный возле села Ново-Александровка Ровеньского района Белгородской области,

3) пруд имени 1 Мая, расположенный возле села Ясены 1 Ровеньского района Белгородской области,

4) пруд имени Пруд Заветы Ильича, расположенный возле хутора Ржевка Ровеньского района Белгородской области,

являются водохранилищами, в связи с чем, для осуществления деятельности по аквакультуре (рыбоводству) на спорных водных объектах у ООО "Орион" должны быть заключены договоры пользования рыбоводными участками.

В связи с отсутствием у ООО "Орион" договоров пользования рыбоводными участками, у заявителя отсутствует законное право осуществлять деятельность по аквакультуре (рыбоводству) на спорных водных объектах.

При изложенных обстоятельствах заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов Общества.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании положений ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Орион» в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.