Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А58-8983/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8983/2017
05 марта 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2018 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федоровой М. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства связи Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.10.2017 к государственному унитарному предприятию "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 112 045, 22 руб.,

при участии:

от истца: не явился извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) о взыскании 1 112 045, 22 руб. обязательных платежей за 4 квартал 2008 года в резерв универсального обслуживания.

Истец на судебное разбирательство не явился, надлежаще извещен.

Истцом представлено ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное разбирательство в его отсутствие.

Представитель ответчика не согласен с заявленными исковыми требованиями, просит в удовлетворении отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Истец возражает по пропуску истцом срока исковой давности по основаниям, что по заявленным требованиям не подлежит применение срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 №126- ФЗ "О связи" (далее – Закон №126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 №41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона №126- ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года №320 Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, истец является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 № 243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: № 349-ФЗ от 02.12.2013 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; № 384- ФЗ от 01.12.2014 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; № 359-ФЗ от 14.12.2015 «О федеральном бюджете на 2016 год», Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании изложенных норм, Федеральное агентство связи вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь оператором сети связи общего пользования, за 4 квартал 2008 года не исполнил обязанность по обязательным отчислениям перед истцом на общую сумму 1 112 045, 22 руб.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении судом последствий пропуска срока исковой давности.

Как следует из ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198-207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом «О связи» №126-ФЗ специальных сроков исковой давности не установлено, из чего следует, что в отношении обязательных платежей установленных статей 60 Федеральным законом "О связи", в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

Как уже отмечалось выше, частью 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, из чего следует, что платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, руководствуясь положениями части 6 статьи 60 Федерального закона «О связи», суд установил, что течение срока исковой давности по задолженности за 4 квартал 2008 года началось с 31 января 2009 года и истекло 31 января 2012 года.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку с рассматриваемым заявление истец обратился в суд 25.10.2017, что свидетельствует о том, что истец пропустил трехлетний срок, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации.

Также суд учитывает, что доказательств соблюдения срока исковой давности истцом не представлено, также истцом не заявлено каких-либо ходатайств о его восстановлении в связи с тем, что он был пропущен по уважительной причине, в то время как ответчиком в отзыве на исковое заявление заявлено о его пропуске истцом.

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске без исследования иных обстоятельств дела.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм права, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку истцом пропущен трехлетний срок для предъявления требования, что является основанием для отказа в иске.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьями 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья М. И. Федорова