Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А28-7176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7176/2020
город Киров
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Шишкиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304523905800010, адрес места нахождения: 606900, Россия, Нижегородская область, Шахунский район, п. Вахтан)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 12.11.2008 № 35-57.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности вносимых изменений признает.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

В целях приведения договора от 15.12.2006 № 57 аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 12.11.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем (арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 24.01.2008 № 24 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 35-57 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4782 га, местоположение которого определено в пункте 2 договора аренды и в приложении № 1 к договору.

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора).

Согласно пункту 5 договора арендная плата на момент его подписания составила 482 918 рублей в год. Порядок и сроки ее внесения, изменения согласованы сторонами в пунктах 6, 7 договора.

Срок действия договора аренды установлен с даты государственной регистрации по 23.01.2056 (пункт 20). Настоящий договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2019 году на лесном участке, предоставленном по договору аренды, проведена таксация лесов. Начальником отдела Шабалинского лесничества утвержден акт от 07.05.2020 № 1 об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

На арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в частности изменился объем использования лесов и объем выполнения лесохозяйственных мероприятий.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации, а также пояснения специалиста министерства лесного хозяйства относительно результатов проведенной таксации и существенности изменений, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в частности изменился объем использования лесов и объем выполнения лесохозяйственных мероприятий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.12.2008 № 12.30 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57:

- абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: Арендная плата по договору аренды с 01.01.2020 составляет 2 452 362 (два миллиона четыреста пятьдесят две тысячи триста шестьдесят два) рубля 00 копеек в год, с 01.01.2021 составляет 2 545 963 (два миллиона пятьсот сорок пять тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 00 копеек в год; с 01.01.2022 составляет 2 648 922 (два миллиона шестьсот сорок восемь тысяч девятьсот двадцать два) рубля 00 копеек, с 01.01.2023 составляет 2 751 886 (два миллиона семьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят шесть) рублей 00 копеек.

- приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

с 01.01.2020

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-щадь- всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной расти-тельно-стью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лес-ные пито-мни-ки,

план-тации

непокры-тые лесной растительностью

итого

до-ро-ги

про-се-ки

бо-лота

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

4782,0

4608,8

590,6

-
59,1

4667,9

28,9

20,5

42,1

22,6

114,1

Характеристика насаждений лесного участка

Целе-вое назна-чение лесов

Участковое

лесниче-ство, номер квартала

Пре-обладаю-щая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защи-тные

Жирновское:

137ч,138ч, 196ч,197ч

С
27,0/5,198

-/-

19,8/3,655

1,4/0,196

5,8/1,347

Е
2,0/0,340

-/-

2,0/0,340

-/-

-/-

Б
54,4/4,376

-/-

47,6/3,605

3,8/0,401

3,0/0,370

Итого

83,4/9,914

-/-

69,4/7,600

5,2/0,597

8,8/1,717

Эксп-луата-цион-ные

Жирновское: 137ч,138ч,151,152,163-167,180-185, 196ч,197ч,198-201

С
2007,4/315,374

400,9/34,347

1157,6/190,917

106,5/20,550

342,4/69,560

Е
193,2/24,665

62,2/3,944

40,3/3,772

81,7/15,059

9,0/1,890

Б
2075,4/213,364

51,3/1,552

1282,2/107,435

685,2/95,089

56,7/9,288

Ос

248,2/30,892

-/-

19,9/1,194

228,3/29,698

-/-

Олс

1,2/0,072

-/-

-/-

1,2/0,072

-/-

Итого

4525,4/584,367

539,9/39,843

2500,0/303,318

1102,9/160,468

408,1/80,738

Всего

4608,8/594,281

514,4/39,843

2569,4/310,918

1108,1/161,065

416,9/82,455

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначе-ние лесов

Прео-бла-даю-щая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаж-дений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-восто-ев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возраст-ные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Береза

3.9Б2.9С1.4Ос1Е0.7Олс0.1Ивд

61.0

2.9

0.58

110

115

195

Эксплуатационные

Береза

4.1Б3.3С1.5Ос1Е0.1Олс+Ивд, Лп

51.1

2.7

0.66

121

145

198

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 01.01.2020

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

Эксплуатационные

хвойное

42,8

тыс. куб. м

3,625

мягколиственное

6,0

тыс. куб. м

0,824

итого

48,8

тыс. куб. м

4,449

В том числе: сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

14,0

тыс. куб. м

2,520

мягколиственное

6,0

тыс. куб. м

0,824

итого

20,0

тыс. куб. м

3,344

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

хвойное

28,8

тыс. куб. м

1,105

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

28,8

тыс. куб. м

1,105

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке с 01.01.2020

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

Эксплуатационные

хвойное

14,0

тыс. куб. м

2,520

мягколиственное

6,0

тыс. куб. м

0,824

итого

20,0

тыс. куб. м

3,344

В том числе: сплошные рубки

Эксплуатационные

хвойное

14,0

тыс. куб. м

2,520

мягколиственное

6,0

тыс. куб. м

0,824

итого

20,0

тыс. куб. м

3,344

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57


РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

С 01.01.2020

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

15 февраля

367 855,00

290 460,00

77 395,00

15 марта

245 236,00

193 640,00

51 596,00

15 апреля

245 236,00

193 640,00

51 596,00

15 июня

245 236,00

193 640,00

51 596,00

15 июля

245 236,00

193 640,00

51 596,00

15 сентября

367 855,00

290 460,00

77 395,00

15 ноября

367 854,00

290 460,00

77 394,00

15 декабря

367 854,00

290 460,00

77 394,00

Итого за год

2 452 362,00

1 936 400,00

515 962,00

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

С 01.01.2021

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

15 февраля

381 894,00

301 546,00

80 348,00

15 марта

254 597,00

201 031,00

53 566,00

15 апреля

254 597,00

201 031,00

53 566,00

15 июня

254 597,00

201 031,00

53 566,00

15 июля

254 596,00

201 031,00

53 565,00

15 сентября

381 894,00

301 546,00

80 348,00

15 ноября

381 894,00

301 546,00

80 348,00

15 декабря

381 894,00

301 546,00

80 348,00

Итого за год

2 545 963,00

2 010 308,00

535 655,00

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

С 01.01.2022

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

15 февраля

397 339,00

313 741,00

83 598,00

15 марта

264 893,00

209 161,00

55 732,00

15 апреля

264 892,00

209 160,00

55 732,00

15 июня

264 892,00

209 160,00

55 732,00

15 июля

264 892,00

209 160,00

55 732,00

15 сентября

397 338,00

313 741,00

83 597,00

15 ноября

397 338,00

313 741,00

83 597,00

15 декабря

397 338,00

313 741,00

83 597,00

Итого за год

2 648 922,00

2 091 605,00

557 317,00

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

С 01.01.2023

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

15 февраля

412 783,00

325 936,00

86 847,00

15 марта

275 189,00

217 291,00

57 898,00

15 апреля

275 189,00

217 291,00

57 898,00

15 июня

275 188,00

217 290,00

57 898,00

15 июля

275 188,00

217 290,00

57 898,00

15 сентября

412 783,00

325 936,00

86 847,00

15 ноября

412 783,00

325 936,00

86 847,00

15 декабря

412 783,00

325 936,00

86 847,00

Итого за год

2 751 886,00

2 172 906,00

578 980,00

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 12.11.2008 № 35-57

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 01.01.2020

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке устанавливаются в соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова