Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А15-4269/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4269/2021
29 июня 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального агентства по рыболовству в лице Северо-Кавказского территориального управления росрыболовства к обществу с ограниченной ответственностью «Старый Терек» о расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ВК-М-330 и №ВК-М-482 от 24.08.2018,

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству в лице Северо-Кавказского территориального управления росрыболовства обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО «Старый Терек» о расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ВК-М-330 и №ВК-М-482 от 24.08.2018.

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 между истцом (агентство, росрыболовство) и ответчиком (пользователь) был заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ВК-М-482 (далее - договор 1) и №ВК-М-330 (далее – договор 2).

Согласно пункту 1 договора 1 агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) щуки в Каспийском море в размере 0,004%.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 и подпунктом "а" пункта 6 договора 1 пользователь осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологоческих ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 7 договора 1 срок действия договора устанавливается с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В соответствии с пунктом 11 договора 1, договор может быть расторгнут до окончания срока его действия, по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно пункту 1 договора 2 агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) сома пресноводного в Каспийском море в размере 0,001%.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 и подпунктом "а" пункта 6 договора 2 пользователь осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологоческих ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 7 договора 2 срок действия договора устанавливается с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В соответствии с пунктом 11 договора 2, договор может быть расторгнут до окончания срока его действия, по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с частью 2.1 приказа Росрыболовства от 03.04.2020 г. № 185 "Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по выявлению оснований для проведения процедуры принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ, и по расторжению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" создается Комиссия по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - Комиссия).

Вышеуказанной Комиссией было принято решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, путем досрочного расторжения договоров, заключенных с обществом от 24.08.2018 года № ВК-М-482 и № ВК-М-330.

12.07.2021 ответчику были направлены требования № 1500/06, 1501/06 о расторжении договоров в добровольном порядке в течение 5 рабочих дней с момента получения письма.

Не получив ответ на предложение расторгнуть договоры, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных законами.

Согласно части 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Следовательно, Законом о рыболовстве и условиями оспариваемого договора предусмотрено основание для его расторжения в судебном порядке по требованию одной из сторон, что соответствует положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в 2019 и 2020 годах в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 №764 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов» установлен размер общего допустимого лова общества и в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.12.2019 № 678 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов».

В 2019 г. в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 г. №764 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов» размер общего допустимого лова щуки ответчиком составил 0,234 тонн, а размер общего допустимого лова сома пресноводного на 2019 год составил 0,080 тонн.

В 2020 г. в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.12.2019 г. №678 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов» размер общего допустимого лова щуки ответчиком составил 0,248 тонн. Размер общего допустимого лова сома пресноводного составил 0,083.

Фактически улов щуки на 2019 г. составил 0 тонн, что составляет 0% от выделенной годовой квоты, улов сома пресноводного составил 0 тонн, то есть 0%.

На 2020 год, улов щуки составил 0 тонн, что составляет 0%, улов сома - 0 тонн, то есть 0%.

Данные сведения установлены согласно сведениям о добыче (вылове) водных биоресурсов, представленным в территориальные органы Росрыболовства пользователем.

В течение 2019 и 2020 годы пользователем было освоено менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов два года подряд.

Ответчиком вышеуказанные обстоятельства вопреки требованиям ст.65 АПК РФ не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, в течение 2019 и 2020 годы пользователем было освоено менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов два года подряд.

В связи с чем, судом сделан вывод, что в течение двух лет подряд ответчиком освоено квот в объеме менее 70%, в связи с чем, имеются основания для досрочного расторжения договоров в судебном порядке согласно части 2 статьи 13, части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, ст. 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в п. 8 названного постановления разъяснено, что в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

С учетом размера предоставленных ответчику квот, суд приходит к выводу, что у ответчика была реальная возможность в 2019 и в 2020 годах освоить квоты добычи (вылова) водных биоресурсов за спорный период.

Вместе с тем, ответчик не представил доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности освоения выделенных квот.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и расторжения договоров.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины в размере 12000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договоры заключенные между Федеральным агентством по рыболовству в лице Северо-Кавказского территориального управления росрыболовства и обществом с ограниченной ответственностью «Старый Терек» №№ВК-М-330 и ВК-М-482 от 24.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Старый Терек» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).



Судья Ф.С. Лачинов