Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А50-10647/2020

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

«31» августа 2020 года дело № А50-10647/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2020 года. Полный текст решения изготовлен 31.08.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ" (614990, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2012, ИНН: <***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОТЕХЦЕНТР "ЭКСКУРС" (614046, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2009, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа, об устранении недостатков в выполненной работе,

В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 12.12.2019 № 237, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.12.2019, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю» (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автотехцентр «Экскурс» (далее – ответчик, головной исполнитель) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., об обязании в течение четырнадцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта устранить недостатки по претензии ФКУ от

15.02.2020 № 13/722, а именно установить запасные части на автомобили, принадлежащие истцу: марки «Renault Logan», государственный регистрационный знак К812АУ/159: стекло ветровое Renault Logan с 2015 года - 1 шт., подшипник передней ступицы - 1 шт., стойки переднего стабилизатора - 2 шт., свечи зажигания 16 клапанный двигатель - 4 шт. производителя «Renault»; марки «Volkswagen Роlo», государственный регистрационный знак К868СО/159: стекло 4029325, 4034941, 4034945 либо 4032822 производителя «AGC».

Определением суда от 19.05.2020 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил письменные объяснения, в которых указывает, что в случае использования в описании объекта закупки указания на товарный знак, сопровождение такого указания словами «или эквивалент» является обязательным. Ввиду того, что имеются иные показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям – артикулы, то поставка запасных частей осуществляется в соответствии с данными показателями. Артикулы прописаны для определения характеристик предмета закупки, а не для установления их производителей (изготовителей). Автозапчасти и принадлежности функционально выполняют свойства и назначение именно той автозапчасти, которая указана в наименовании технического задания и в спецификации, то есть являются аналогами автозапчастей, указанных в спецификации к государственному контракту. В приложении № 1 к контракту не указано на возможность поставки эквивалента. При этом, установленные на автомобили запасные части по техническим характеристикам и по количеству соответствуют условиям контракта. Кроме того, по мнению ответчика, предварительное согласование работ необходимо проводить в случае, если проводятся диагностические работы. В рассматриваемом случае диагностические работы не проводились, предварительное согласование работ не обязательно, работы выполнялись на основании заявок заказчика. Ответчик также обратил внимание на то, что спор о качестве запасных частей и выполненных работах отсутствует.

В судебном заседании ситец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правого обоснования иска истец указывает статьи 702, 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 54, 64, 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец сообщил, что 09.10.2019 между федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Автотехцентр «Экскурс» (головной исполнитель) заключен государственный контракт

№ 1919188100662005904273603/0856100000219000173-0452104-01

(идентификационный код закупки № 191590427360359040100101340014520000) (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого Головной исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту (далее - Работы) автомобильного транспорта иностранного производства (далее - Транспорт) Заказчика (в рамках государственного оборонного заказа) с использованием запасных частей и расходных материалов Головного Исполнителя.

В пункте 1.2. контракта стороны согласовали, что работы выполняются Головным Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (Приложение № 1), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации и (или) определяемыми заводами-изготовителями основных изделий автомобильного транспорта.

Срок выполнения работ согласно пункту 1.3. контракта составляет: 01.01.2020 г. по 20.12.2020 г.

Работы выполняются на основании заявки Заказчика с момента передачи транспорта на станцию технического обслуживания (далее - СТО) в следующие сроки: Техническое обслуживание автомобиля в течение 1 рабочего дня; Ремонт ходовой части не более 2 рабочих дней; Ремонт КПП, раздаточной коробки не более 2 рабочих дней; Ремонт мостов не более 2 рабочих дней; Ремонт и диагностика узлов двигателя - не более 2 рабочих дней; Ремонт двигателя (капитальный) не более 7 рабочих дней; Шиномонтаж, правка литых и штампованных дисков не более 12 часов; Регулировка углов установки колес не более 4 часов; Кузовной ремонт, покраска кузовных деталей не более 12 рабочих дней; Ремонт электрооборудования не более 2 рабочих дней (пункт 1.3. контракта).

При этом, датой исполнения Головным Исполнителем обязательств по настоящему Контракту считается дата подписания Сторонами акта выполненных работ (пункт 1.4. контракта).

Цена контракта составляет 11 500 000 руб. 00 коп. (пункт 2.1. контракта).

При этом цена контракта включает в себя: диагностические услуги, технологическую мойку, стоимость выполняемых работ, указанных п. 1.3 настоящего Контракта, стоимость запасных частей, расходных материалов, уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и других обязательных платежей (пункт 2.2. контракта).

На основании пункта 3.1. контракта прием транспорта Заказчика на СТО Головным Исполнителем производится по акту приема-передачи автомобиля (Приложение № 2 к Контракту), в котором отражается реальное техническое состояние транспорта на момент его принятия, указывается его комплектность, видимые наружные повреждения и дефекты, время и дата

приема транспорта которые определяются и фиксируются представителем Заказчика, действующего на основании Доверенности (далее представитель Заказчика).

В соответствии с пунктом 3.2. контракта выполнение работ осуществляется на основании заявки, направляемой Заказчиком Головному Исполнителю, в соответствии с п. 12.9 настоящего Контракта, но не позднее чем за 2 (два) дня до предполагаемой даты выполнения работ. Заявка имеет силу для сторон как в случае ее передачи Головному Исполнителю путем вручения документа, так и при ее передаче средствами факсимильной, компьютерной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по настоящему Контракту, с последующим предоставлением оригинала заявки. В заявке Заказчик указывает марку (модель) и государственный номер транспортного средства, перечень неиправностей и подлежащих выполнению работ. Заявка должна быть подписана Заказчиком или представителем Заказчика и заверена печатью.

В силу пункта 3.4. контракта выполнение работ осуществляется в следующем порядке: в случае технического обслуживания и ремонта транспорта, первоначально проводить диагностические работы за счет Головного Исполнителя в срок не более 1-го дня с момента прибытия транспорта на СТО и подписания акта приема-передачи автомобиля (Приложение № 2); после проведения диагностических работ Головной Исполнитель согласовывает с представителем Заказчика объемы работ с целью определения целесообразности их проведения. При этом Головной Исполнитель представляет представителю Заказчика Заказ-наряд с приложением диагностического заключения или диагностического листа, содержащего расшифровку видов работ, в срок не более 1 -го дня с момента проведения диагностических работ; после согласования заказ-наряда с Заказчиком (представителем Заказчика) Головной Исполнитель выполняет работы в соответствии с заказ-нарядом, при этом сроки выполнения работ не должны превышать сроки, указанные в п. 1.3. Контракта и исчисляются со дня согласования заказ-наряда.

Головной Исполнитель самостоятельно определяет порядок выполнения работ, согласованных в Заказ-наряде (пункт 3.5. контракта).

Головной Исполнитель представляет Заказчику (представителю Заказчика) Акт выполненных работ не позднее 2 (двух) календарных дней после выполнения работ, указанных в заказ-наряде (пункт 3.6. контракта).

При этом, Головной Исполнитель подтверждает, что обязательства по настоящему Контракту исполнены в объеме, затребованном Заказчиком, о чем свидетельствует его подпись в Акте выполненных работ (Акт выполненных работ составляется в двух экземплярах) (пункт 3.7. контракта).

Согласно пункту 3.8. контракта Заказчик (представитель Заказчика) в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения от Головного Исполнителя подписанного Акта выполненных работ обязан рассмотреть его и при отсутствии каких-либо замечаний подписать, направив один экземпляр в адрес Головного Исполнителя.

При отказе от подписания Акта выполненных работ, основания для отказа излагаются отказавшейся Стороной в самом Акте, либо для этого составляется отдельный документ (пункт 3.9. контракта).

В случае несоответствия выполненных работ Сторонами составляется двусторонний Акт с перечнем необходимых доработок. Претензии о проведении доработок должны быть предъявлены Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Акта выполненных работ. Головной Исполнитель своими силами и за свой счет з течение срока, установленного Заказчиком, устраняет допущенные по своей вине недостатки при выполнении работ по ремонту и техническому обслуживанию транспорта (пункт 3.10 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта Заказчик вправе: требовать от Головного Исполнителя: надлежащего исполнения обязательств, установленных Контрактом, предоставления информации по вопросам, касающимся выполняемых Головным Исполнителем работ, своевременного устранения выявленных недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода (подпункт 4.1.1. контракта); отказаться от оплаты работ, выполненных без согласования в заказ-наряде Заказчиком (подпункт 4.1.2. контракта).

Согласно пункту 4.2. контракта заказчик обязан: принять и оплатить выполненные работы в соответствии с настоящим Контрактом. В случае отсутствия претензий относительно их объема, качества и соблюдения сроков их выполнения, подписать Акт выполненных работ и передать один экземпляр Головному Исполнителю (подпункт 4.2.7. контракта); определить ответственное лицо для надлежащего исполнения условий настоящего Контракта, обеспечить ответственное лицо доверенностью, дающей право представлять интересы Заказчика, с правом получения счетов на оплату работ, принятия или отказа в принятии выполненных работ (подпункт 4.2.9. контракта); требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 5 настоящего Контракта (подпункт 4.2.13 контракта).

На основании подпункта 4.3.4. контракта Головной исполнитель вправе самостоятельно определять способы выполнения работ, предусмотренные Заказ-нарядом.

В силу пункта 4.4. контракта Головной Исполнитель обязан: качественно выполнять работы в объемах, определенных в Заказ-наряде, в соответствии с установленными нормативными и методическими документами, регулирующими вопросы технического обслуживания и ремонта транспорта (подпункту 4.4.18 контракта); Головной Исполнитель гарантирует, что запасные части и материалы, установленные и применяемые в рамках контракта, являются новыми, неиспользованными, не бывшим в употреблении, ремонте, не восстановленными должны соответствовать нормам безопасности и обладать высокими рабочими характеристиками. Если установленные запасные части, подвергшиеся техническому контролю или испытаниям, не отвечают требованиям технических условий, Заказчик может отказаться от них, а Головной Исполнитель должен заменить

забракованные детали без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика (подпункт 4.4.19 контракта); выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) в предусмотренный настоящим контрактом срок (подпункт 4.4.20 контракта); обеспечить соответствие результатов выполненных работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом (подпункт 4.4.26 контракта).

В соответствии с пунктом 6.2. контракта устанавливает гарантийный срок на любые виды работ, а также на запасные части, комплектующие, детали, узлы, агрегаты, установленные (используемые) при выполнении работ, который составляет не менее 10 000 (десяти тысяч) километров пробега или 1 года (что наступит ранее) с момента подписания акта выполненных работ. На расходные материалы, применяемые в процессе технического обслуживания, гарантийный срок устанавливается в соответствии с рекомендациями заводов изготовителей.

В пункте 12.9 контракта стороны согласовали, что документооборот в рамках настоящего контракта осуществляется в письменной форме. Для оперативного уведомления допускается обмен документами посредством факсимильной, телефонной связи, электронной почты с обязательной досылкой (передачей) подлинного документа, который должен быть направлен в течение 1 рабочего дня. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной, телефонной связи, электронной почты уведомления считаются полученными в день их отправки.

Уведомление считается доставленным надлежащим образом, если оно доставлено по указанным в контракте адресам сторон согласно раздела 14 контракта (заказчика или Головного Исполнителя), вне зависимости от фактического получения Уведомления уполномоченным представителем Стороны: при вручении лично в руки в момент доставки; при направлении предоплаченным почтовым отправлением - в дату, проставленную в извещении о получении почтового отправления; при направлении по номеру факса, указанного в Контракте - в момент доставки на факсимильный аппарат получающей стороны (с подтверждением передачи или подтверждением получения соответствующего сообщения); при направлении сообщения по электронной почте - в момент отправки сообщения на почтовый адрес (с подтверждением передачи или подтверждением получения соответствующего сообщения). Уведомление должно содержать информацию о том, для кого оно предназначено, а также ссылку на дату и номер Контракта и (или) дополнительного соглашения к нему.

В пункте 12.11 контракта в качестве ответственного лица со стороны заказчика указан ФИО3, тел. <***>, адрес электронной почты - aigodin6@mvd.ru.

В техническом задании стороны согласовали виды выполнения работ, в том числе указали: Головной исполнитель должен иметь все условия для

выполнения работ, используя при этом собственные запасные части, материалы и принадлежности, изготовленные в соответствии с техническими условиями и ГОСТ на данную марку, модель автотранспортного средства с предоставлением гарантий качества на выполняемые работы и установленные запасные части (пункт 2.3. технического задания); Головной исполнитель гарантирует, что запчасти и материалы, установленные и применяемые в рамках контракта, являются новыми, неиспользованными, не бывшим в употреблении, ремонте, не восстановленными и должны соответствовать нормам безопасности и обладать высокими рабочими характеристиками. Если установленные запчасти, подвергшиеся техническому контролю или испытаниям, не отвечают требованиям технических условий, Заказчик может отказаться от них, а Головной исполнитель должен заменить забракованные детали, без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика (пункт 2.4. технического задания); Головной исполнитель должен оказывать услуги по полной диагностике автотранспорта Заказчика за свой счёт и своими силами (пункт 2.5. технического задания); работы по техническому обслуживанию должны выполняться с периодичностью и в соответствии с рекомендациями завода- изготовителя данных марок автомобилей по заявке Заказчика. Ремонтные работы должны проводиться по мере необходимости на основании заявки, направляемой Заказчиком Головному исполнителю и отметкой сервисной книжке (пункт 2.10 технического задания). При этом, в силу пункта 3.4. технического задания Головной исполнитель должен обеспечивать незамедлительное информирование Заказчика об обнаруженных в ходе обслуживания или ремонта по заявке Заказчика каких-либо дополнительных, не отмеченных в заявке неисправностей, с указанием ориентировочной стоимости и сроков устранения неисправностей с обязательной отметкой в предварительном заказ-наряде. В пункте 9.3. технического задания указано, что Головной исполнитель приступает к выполнению работ только после согласования заказ-наряда с представителем Заказчика. Согласование заказ- наряда производится путем его подписания лицом, обратившемся к Головному исполнителю с заявкой, оформленной надлежащим образом. При приемке транспорта Заказчика, Головной исполнитель проводит проверку (диагностирование) технического состояния автомобиля на предмет наличия неисправностей, запрещающих его дальнейшую эксплуатацию. При обнаружении таких неисправностей Головной исполнитель сообщает об этом Заказчику (его доверенному лицу), с согласия последнего выявленные неисправности заносятся в заказ-наряд и устраняются наряду с неисправностями, указанными в заявке (пункт 9.4 технического задания).

В Приложении № 1 стороны согласовали следующие сведения в отношении запасных частей: артикул, наименование, единицу измерения, стоимость и товарный знак.

13.01.2020 истец направил ответчику для выполнения ремонтных работ автомобиль марки «Renault Logan», государственный регистрационный знак <***> что подтверждается направлением на ремонт. В данном

направлении указано, что выполнение работ согласовано в автохозяйстве Ягодиным А.Ю. В направлении имеется запись о том, что 17.02.2020 автомобиль принял лично, к качеству работ претензий не имею, работы выполнены в полном объеме, замененные запасные части получены.

Подписан акт приема-передачи № ЭА00249239, согласно которому автомобиль марки «Renault Logan», государственный регистрационный знак <***> из ремонта и сопутствующие документы получил. Претензий по комплектности не имею.

05.02.2020 ответчик направил на адрес электронной почты истца, в том числе ФИО3 на согласование предварительный наряд-заказ в отношении автомобиль марки «Renault Logan», государственный регистрационный знак <***>.

Согласно подписанному ответчиком в одностороннем порядке акту выполненных работ № ЭА00249239 от 28.02.2020 стоимость выполненных работ с учетом запасных частей составила 28 786 руб. 28 коп.

22.01.2020 истец направил ответчику для выполнения ремонтных работ автомобиль марки «Volkswagen Роlo», государственный регистрационный знак <***> что подтверждается направлением на ремонт. В данном направлении указано, что выполнение работ согласовано в автохозяйстве ФИО3 В направлении имеется запись о том, что 17.02.2020 автомобиль принял лично, к качеству работ претензий не имею, работы выполнены в полном объеме, замененные запасные части получены.

17.02.2020 подписан акт приема-передачи № ЭА00250676, согласно которому автомобиль марки «Volkswagen Роlo», государственный регистрационный знак <***> из ремонта и сопутствующие документы получил. Претензий по комплектности не имею.

Согласно подписанному ответчиком в одностороннем порядке акту выполненных работ № ЭА00250676 от 28.02.2020 стоимость выполненных работ с учетом запасных частей составила 11 723 руб. 18 коп.

15.02.2020 заказчиком составлено заключение, в котором комиссией сделан вывод о том, что примененные запасные части и расходные материалы частично соответствуют требованиям, отраженным в государственном контракте. Не соответствующие детали подлежат замене.

В письме от 18.02.2020 № 13/722 истец сообщил ответчику, что 15.02.2020 в ходе проведения проверки исполнения контракта при осуществлении технического обслуживания транспортных средств марки «Renault Logan», государственный регистрационный знак <***> и марки «Volkswagen Роlo», государственный регистрационный знак <***> представителем заказчика выявлено несоответствие устанавливаемых запасных частей условиям контракта. Вместо предусмотренных перечнем запасных частей, указанным в Приложении № 1 к контракту, производителя Renault установлены более дешевые аналоги иных производителей, потребовал в срок до 25.02.2020 устранить выявленные недостатки, уведомил о применении штрафных санкций.

В письме от 25.02.2020 ответчик сообщил истцу, что запасные части, установленные на автомобили, по техническим характеристикам соответствуют спецификации. Установленные запасные части и принадлежности функционально выполняют свойства и назначение именно той автозапчасти, которая указана в техническом задании, являются аналогами автозапчастей, указанных в спецификации к государственному контракту. В спецификации отсутствует условие о приобретении товара у конкретного производителя запасных частей и принадлежностей.

В письме от 24.03.2020 ответчик дополнительно указал, что действия заказчика, установившего товарный знак к закупаемому товару без слов «или эквивалент» не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, нарушают пункт 1 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. Предложил подписать дополнительное соглашение к контракту в части указания товарного знака к закупаемому товару словами «или эквивалент».

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика штрафа, об обязании ответчика устранить недостатки.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными

обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ указано, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в

силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между истцом (заказчик) и ответчиком (Головной исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта иностранного производства Заказчика с использованием запасных частей и расходных материалов Головного исполнителя.

Между сторонами возник спор о том, что при выполнении работ подлежат применению запасные части и принадлежности изготовителя, товарный знак которого указан в контракте.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании

объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки ("Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

Контракт заключен на основании документации об электронном аукционе, утвержденной заказчиком 04.09.2019. В разделе 1.12. документации указано, что работы, предлагаемые участниками закупки к выполнению, должны соответствовать требованиям, установленным в части 4 «Техническое задание» документации об электронном аукционе. Эквивалентность предлагаемого для использования товара определяется в соответствии с требованиями, установленными документацией об электронном аукционе. В предложении об использовании эквивалентного товара характеристики товара должны быть аналогичными (равными) либо превышающими параметры, предусмотренные в части 4 «Техническое задание» документации об электронном аукционе. В части 4 «Техническое задание» указано, что каталожные номера прописаны для характеристики предметов закупки (объективных особенностей, позволяющих отличить один предмет от другого, указания на функциональные свойства и назначение), а не для установления либо определения их производителей (изготовителей).

Спор о качестве выполненных работ отсутствует. Ответчик пояснил, что гарантия качества, указанная в договоре, распространяется на установленные запасные части, комплектующие, детали, узлы, агрегаты, установленные (используемые) при выполнении работ.

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчика устранить недостатки путем установки на автомобили запасных частей марки «Renault Logan» и марки «Volkswagen Роlo» удовлетворению не подлежат.

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. за неисполнение ответчиком обязательств по предварительному согласованию наряд-заказов с истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской

гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В силу части 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В пункте 5.3.2. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 5 000,00 рублей (пять тысяч рублей 00 копеек).

В пункте 3.4. контракта содержится порядок выполнение работ, который включает, в том числе проведение диагностических работ за счет Головного Исполнителя, после проведения диагностических работ согласование Головным Исполнителем с представителем Заказчика объемов работ с целью определения целесообразности их проведения. При этом Головной Исполнитель представляет представителю Заказчика Заказ-наряд с приложением диагностического заключения или диагностического листа, содержащего расшифровку видов работ. Работы выполняются после согласования заказ-наряда с Заказчиком (представителем Заказчика). Аналогичное условие содержится в пункте 9.3. технического задания. В пункте 2.2. контракта предусмотрено, что цена контракта включает в себя, в том числе, диагностические услуги.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

На основании изложенного довод ответчика о том, что согласование наряд-заказа производится только при проведении диагностических работ, судом отклоняется. Применение пункта 3.2. контракта не исключает применение порядка выполнения работ, предусмотренного в пункте 3.4. контракта.

Ответчик представил письмо от 05.02.2020, направленное в адрес представителя истца ФИО3 для согласования выполнения работ в отношении автомобиля марки «Renault Logan», государственный

регистрационный знак К812АУ/159. К письму приложен предварительный заказ-наряд, в котором указаны, в том числе работы, содержащиеся в направлении на ремонт, составленном истцом.

Довод истца о том, что предварительный заказ-наряд направлен ненадлежащему лицу, судом отклоняется, так как ФИО3 указан в контракте в качестве ответственного лица, которое назначено для надлежащего исполнения условий контракта (подпункт 4.2.9. контракта). Кроме того, ответчик представил в материалы письма, направленные по электронной почте, в которых ФИО3 согласовывал выполнение работ в отношении других автомобилей.

В отношении автомобиля марки «Volkswagen Роlo», государственный регистрационный знак <***> документы о согласовании ответчиком с истцом заказ-наряда до выполнения работ в материалы дела не представлены.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика штрафа подлежит частичному удовлетворению в размере 5 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета подлежи взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автотехцентр «Экскурс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 5 000 руб. 00 коп.

3.В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автотехцентр «Экскурс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров