Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А47-15077/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15077/2021
г. Оренбург
16 февраля 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 4903/23100 от 24.11.2021 (поступило в арбитражный суд 30.11.2021) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "КОМСЕРВИС", с. Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 9500 рублей 00 копеек,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

07.02.2022 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.02.2022 заявителем представлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте арбитражного суда резолютивной части решения.

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "КОМСЕРВИС", с. Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 9500 рублей 00 копеек,

Определением от 06.12.2021 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 24.12.2021 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 24.01.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не представил.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

МУП "КОМСЕРВИС" представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» и «дополняющая» сентябрь 2020, нюнь 2021, март 2021, февраль 2021, январь 2021, декабрь 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020,

Считая, что Общество нарушило требования действующего законодательства, Управление составило акты № 066S182IOOI0720. 066S18210010721, 066S18210010722, 066S18210010723, 066S18210010724, 066S18210010725. 066S18210010720 от 27.09.2021, № 066818210007541, 066S18210007542, 066S18210007543 от 28.05.2021г.. № 066 S 18210007117 от 21.05.2021.

Начальником Управления вынесены решения № 066S19210012202, 066S19210012208, 066S19210012207, 066S19210012206, 066S19210012205, 066S19210612204, 066S10210012202 от 01.09.2021, № 066S19210009155, 066S1921009156, 066S19210009157 о 08.07.2021. № 066S 10210008824 от 08.07.2021 о применении финансовых санкции к страхователю за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9500 рублей в отношении 19 застрахованных лип. Копия решений направлены в адрес заинтересованного лица.

В адрес ответчика заказными письмами были направлены требования от 27.09.2021г. № 000801210011954, 066S01210011955, 066S01210011956, 066S01210011957, 066S01210011958, 066SO1210011959, 066S012I0011960, № 066S01210009334, 066SO1210009335, 066S01210009336, № 066S01210009001 об уплате финансовых санкций.

Арбитражным судом Оренбургской области вынесен судебный приказ об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в рамках дела N А47-13679/2021 о взыскании с МУП "КОМСЕРВИС" штрафных санкций в сумме 9 500 руб. 00 коп.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем по 16.07.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июнь 2021 г. в отношении 1 застрахованного лица, то есть после срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период июнь 2021 - не позднее 15.07.2021.

По факту непредставления страхователем в установленный срок сведений составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт и материалы проверки рассмотрены заместителем начальника Управления, по результатам которого вынесено решение о привлечении общества к ответственности. Страхователю направлено требование .

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как следует из представленных материалов, страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВМ «Дополняющая» за ноябрь 2020 (1 застрахованное лицо), декабрь 2020 (4 застрахованное лицо), январь 2021 (1 застрахованное лицо), февраль 2021 (1 застрахованное лицо), март 2021 года (1 застрахованное лицо).

Между тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

В рассматриваемом случае страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Дополняющая» за ноябрь 2020 (1 застрахованное лицо), декабрь 2020 (4 застрахованное лицо), январь 2021 (1 застрахованное лицо), февраль 2021 (1 застрахованное лицо), март 2021 года (1 застрахованное лицо).

Из представленных заявителем материалов дела следует, что страхователем сведения по форме СЗВ-М «Дополняющая» представлены самостоятельно. Документы, подтверждающие, что страхователю до представления им дополняющих сведений в установленном порядке заявитель направлял уведомления об устранении имеющихся расхождений, материалы дела не содержат.

Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений, имеющихся в органе ПФР от 24.03.2021, получено страхователем 25.03.2021 (л.д.48), то есть после срока самостоятельного представления обществом сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая». Кроме того из Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений, имеющихся в органе ПФР от 24.03.2021 следует, что нарушения выявлены за 2020, а обществу вменяется в том числе нарушения за январь, февраль, март 2021г.

Доказательств того, что исходные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, к заявлению также не приложено. Поскольку срок представления формы СЗВ-М «дополняющая» Законом № 27-ФЗ не установлен, суд приходит к выводу, что требования заявителя в данной части не подлежат удовлетворению.

При этом как следует из материалов дела, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.03.2021. Уведомление получено 25.03.2021.

Так, в пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователем только 13.05.2021 представлены сведения СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2020, 04.05.2021 представлены сведения СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020, 04.05.2021 представлены сведения СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2020, 26.04.2021 представлены сведения СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020г.

Таким образом, в установленный срок страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020, декабрь 2020, ноябрь 2020, в размере 5500рублей .

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу ст. 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации принадлежит суду, рассматривающему дело.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".

Вина страхователя состоит в бездействии (действии) должностного лица, выраженного в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020, декабрь 2020, ноябрь 2020.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению частично.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "КОМСЕРВИС" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021, сентябрь 2020, декабрь 2020, ноябрь 2020, в размере 5500рублей .

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "КОМСЕРВИС" в доход федерального бюджета 1158 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы заявителю на взыскание задолженности и налоговому органу на взыскание государственной пошлины выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк