Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А78-3924/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3924/2024
г.Чита
06 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 августа 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.В. Гончарук,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ю.П. Орловой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Троллейбусное управление» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

к  Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципального образования городской округ «Город Чита» в лице администрации городского округа город «Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21 827 464 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 02.12.2024,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 03.03.2025,

от третьего лиц 1, 2, 3 - явка представителей не обеспечена, извещены.


Муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Троллейбусное управление» (истец, предприятие) обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ответчик, министерство) о взыскании убытков в виде межтарифной разницы в размере 21 827 464 руб. за период сентябрь – декабрь 2023 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальскому краю (третье лицо 1, РСТ Забайкальского края); министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (третье лицо 2), муниципальное образование городской округ «Город Чита» в лице администрации городского округа город «Чита» (третье лицо 3).

В судебном заседании был объявлен перерыв, информация размещена.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования.

Истец уточнил ответчика на Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края, размер убытков за спорный период 21 827 464 руб. по расчет представленному после проверки третьим лицом1 первичной документации.

В окончательной редакции судом приняты к рассмотрению уточнения исковых требований по ответчику и размеру.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям иска.

Представитель ответчика требования оспорил по мотивам отзыва и дополнений к нему.

Третье лицо 1 представили пояснения. Приказом РСТ Забайкальского края от 28 июля 2023 года № 85-НПА установлены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» Забайкальского края (Приказ № 85-НПА).Тариф для населения определен в размере 32,00 руб. за 1 проезд (руб./пассажира), экономически обоснованный тариф сложился в размере 34,56 руб. за 1 проезд (руб./пассажира), определенный в соответствии с прогнозным количеством перевезенных пассажиров в год. Приказом РСТ Забайкальского края от 28 июля 2023 года № 86-НПА установлены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории «МЗ» на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» Забайкальского края (Приказ № 86-НПА).

Провели анализ первичной документации представленной истцом для расчета межтарифной разницы, по дополнительным пояснениям от 31.03.2025 №07/1531 предоставленным в материалы дела, разница между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами установленными приказами №85-НПА и №86-НПА за спорный период (сентябрь-декабрь 2023) составила 21 827 464 руб. направили ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

Третье лицо 2 дополнительные пояснения не представили.

От третьего лица 3 представлены пояснения, согласно которым, тарифы на транспортное обслуживание в Забайкальском крае устанавливаются РСТ Забайкальского края, тариф по которому истец осуществляет перевозки пассажиров по территории городского округа «Город  Чита» установлен приказами РСТ Забайкальского края   меньше экономически обоснованного тарифа, что не позволяет осуществлять перевозку пассажиров без выплаты компенсации межтарифной разницы,  из бюджета Забайкальского края, также пояснили, что в рассматриваемый период финансирование истца производилось для общего поддержания деятельности предприятия и не являлось субсидией на компенсацию межтарифной разницы, доводы истца поддержали в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд,  рассмотрев материалы дела, исследовав документы, доводы лиц участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец в обоснование иска указал.  Муниципальное предприятие Городского округа «Город Чита» «Троллейбусное управление» осуществляет деятельность по перевозки пассажиров и багажа городским электрическим транспортом(троллейбусом), а также осуществляет услуги по перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории «МЗ» на территории муниципального образования городского округа «Город Чита» Забайкальского края.

Согласно ч.2 постановления Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017г. №196 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 27 октября 2022г. №502) полномочия и функции п. 18.в сфере перевозок пассажиров и багажа устанавливает согласно п. 18.1.3 регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее-регулярные перевозки) в границах городских поселений, муниципальных и городских округов края.

В соответствии с приказом РСТ от 28 июля 2023г. №85-НПА «Об установлении предельного максимального уровня тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городского округа «Город Чита» Забайкальского края»: с 01 сентября 2023г. РСТ для населения установлен уровень тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа в троллейбусах в размере-32руб/пасс. с 01.09.2023г. РСТ определен экономически обоснованный тариф (ЭОТ) на проезд в троллейбусах, Согласно калькуляции себестоимости перевозки пассажиров по расчетам РСТ экономически обоснованный тариф в городском электрическом транспорте составляет с 01 сентября 2023г. -34,56 руб/пасс. Разница в тарифах составляет-2,56 руб/пасс.

В соответствии с приказом РСТ от 28 июля 2023г. №86-НПА «Об установлении предельного максимального уровня тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории «МЗ» на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» Забайкальского края»: с 01 сентября 2023г. РСТ для населения установлены тарифы на проезд в размере 38 руб/пасс.

По автобусным маршрутам №19 «Вокзал-ст.Черновская», «Вокзал-ул.Линейная»,№137 «Вокзал-д/к Рассвет». Согласно калькуляции себестоимости перевозки пассажиров по расчетам РСТ экономически обоснованный тариф на проезд по маршрутам с 01 сентября 2023г. составляет: -№19 «Вокзал-ст.Черновская» 67,54 руб.пасс разница в тарифах-29,54 руб.пасс. -№40 «Вокзал-ул.Линейная» 73,12 руб/пасс разница в тарифах-35,12 руб/пасс. -№137 «Вокзал-д/к Рассвет» 83,40 руб/пасс. Разница в тарифах-45,4 руб/пасс. -№5 «Вокзал-Ивановка» 77,40 руб/пасс разница в тарифах-37,40 руб/пасс.

Распорядителем средств регионального бюджета от имени Забайкальского края является Министерство финансов Забайкальского края. Расходное обязательство Забайкальского края по возмещению недополученных расходов организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в границах муниципальных образований Забайкальского края, отсутствует, порядок возмещения не утвержден.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, проведя проверку расчетов и документов, предоставленных  истцом, определила размер выпадающего дохода истца наличие выпадающего дохода вследствие межтарифной разницы за спорный период (сентябрь-декабрь 2023) на сумму 21 827 464 руб.

Истец просит взыскать убыткы в виде межтарифной разницы в размере 21 827 464 руб. за период сентябрь – декабрь 2023 года с ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

В силу статьи 42 Федерального закона № 414-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации (статья 43 настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета); полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 44 настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно Закону Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Забайкальского края» (далее - Закон № 312-ЗЗК) органы государственной власти Забайкальского края осуществляют государственную поддержку деятельности перевозчиков на маршрутах межмуниципального, городского и пригородного сообщения на территории Забайкальского края.

Статьей 14 Закона № 312-ЗЗК установлены формы государственной поддержки деятельности перевозчиков, к которым относятся:

1)     компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края;

2)     предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки водным транспортом, субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат;

3)     предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат при перевозке пассажиров;

4)     предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в полном объеме.

Подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (далее - Закон №184-ФЗ) решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно Положению о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 229, РСТ - является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции государственного регулирования тарифов.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 года № 87 межтарифная разница вычисляется исходя из разницы между размером экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

РСТ Забайкальского края проведен анализ расчета истца по представленным документам.

Представленные в обоснование документы, в том числе на электронном носителе исследованы в ходе судебного разбирательства.

РСТ Забайкальского края подтвердило наличие выпадающего дохода вследствие межтарифной разницы.

Из пояснении и расчета РСТ Забайкальского края следует.

Материалы содержат билетно-учетные листы по месяцам с сентября по декабрь 2023 года (включительно), по четырем автобусник маршрутам № 5, № 19, № 40, № 137 и четырем троллейбусным маршрутам № 1, № 2, № 3, № 6, а также данные о перевезенных пассажирах и договоры ш проездным билетам.

Приказом РСТ Забайкальского края от 28 июля 2023 года № 85-НПА установлены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» Забайкальского края (Приказ № 85-НПА).

Тариф для населения определен в размере 32,00 руб. за 1 проезд (руб./пассажира), экономически обоснованный тариф сложился в размере 34,56 руб. за 1 проезд (руб./пассажира), определенный в соответствии с прогнозным количеством перевезенных пассажиров в год.

Приказом РСТ Забайкальского края от 28 июля 2023 года № 86-НПА установлены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории «МЗ» на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» Забайкальского края (Приказ № 86-НПА). Тарифы для населения, экономически обоснованные тарифы, а также суммы недополученных доходов за 4 месяца 2023 года (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) исходя из полученных данных сводного отчета  о перевозке пассажиров представлены: 


п/п

Маршрут

Тариф для населения

,руб.

Экономически

обоснованный тариф, руб.

Фактически перевезенное количество пассажиров,

чел.

Проездные

сумма недополучено

доходов, руб.

1
№ 5 "Вокзал-Ивановка"

40,00

77,40

90231

0
3 374 639

2
№ 19 "Вокзал-Черновские"

38,00

67,54

141 192

5 612

4 336 590

3
№ 40 "Вокзал-Линейная"

38,00

73,12

35 154

0
1 234 608

4
№ 137 "Вокзал-д/к Рассвет"

38,00

83,40

11975

0
543 665


ИТОГО


278 552

5 612

9 489 503

Расчет недополученных доходов по троллейбусам

Период

№ маршрута

Проездные

ИТОГО


1
2

3
6


Сентябрь

493 930

143 200

132 174

414 166

38 312

1 221 782

Октябрь

520 485

139 247

143 065

432 911

56 596

1 292 304

Ноябрь

470 925

130 312

142 707

384 216

56 528

1 184 688

Декабрь

442 675

121 017

140 459

361 299

55 292

1 120 742


4819516


Учитывая разницу между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами, установленными Приказом № 85-НПА и Приказом 86-НПА, а также фактическое количество перевезенных пассажиров городским наземным электрическим транспортом и автомобильным транспортом, общая сумма недополученных доходов МП ТУ за 4 месяца 2023 года (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) составила 21 827 464 руб. (4 819 516*2,56+9 489 503).

Истец уточнил требования по расчету РСТ Забайкальского края.

Правильность расчета проверена уполномоченным в области тарифного регулирования органом, ответчиком по существу не оспорена (статьи 9, 64, 65, 71 АПК РФ).

РСТ Забайкальского края проведен анализ расчета истца по представленным документам.

Представленные в обоснование документы, в том числе на электронном носителе исследованы в ходе судебного разбирательства.

РСТ Забайкальского края подтвердило наличие выпадающего дохода вследствие межтарифной разницы.

Ответчик расчет не оспорил.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 16.1 ГК РФ  в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда доказаны одновременно факт причинения вреда, его размер, незаконность действий государственного органа, причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В пунктах 14 и 16 Постановления Пленума ВС РФ № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

В случае, когда государственный (муниципальный) орган, являвшийся на момент возникновения спорных правоотношений главным распорядителем бюджетных средств тех государственных (муниципальных) органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред, утратил данный статус (при передаче полномочий иному органу, в связи с ликвидацией), в качестве представителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования суду следует привлекать орган, наделенный такими полномочиями главного распорядителя бюджетных средств на момент рассмотрения дела в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно пункту 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в частности, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу Закона Забайкальского края от 7 апреля 2009 года № 155-ЗЗК «О бюджетном процессе в Забайкальском крае» рассматривает и принимает закон о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Забайкальского края, а не Министерство финансов Забайкальского края.

Министерство финансов Забайкальского края, являясь финансовым органом Забайкальского края, действуя в пределах полномочий, определенных Положением о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2018 года № 165, организует исполнение бюджета.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственной структурой расходов бюджета Забайкальского края (ежегодное приложение к закону о бюджете) определен перечень главных распорядителей средств бюджета Забайкальского края, каждому главному распорядителю средств краевого бюджета присвоен персональный номер кода ГРБС.

В материалы дела не представлены доказательства/документы, ведомственная структура расходов бюджета края на спорный период либо перечень определение в качестве главного бюджетного распорядителя в данной категории правоотношений.

Иные документы не представлены.

Финансовый орган, как следует из пункта 16 Постановления №13, выступает в качестве органа, представляющего интересы публично-правового образования в случае, если в соответствующих отношениях он признается главным распорядителем бюджетных средств либо если на момент рассмотрения дела такой распорядитель отсутствует.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Возражения ответчика отклонены.

Иные обстоятельства не доказаны.

При указанных обстоятельства, исходя из системного толкования норм права, оценив имеющиеся в материалах дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из отсутствия в деле доказательств возмещения истцу межтарифной разницы за спорный период в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что убытки подлежат взысканию в размере 21 827 464 руб.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)  за счет казны Забайкальского края  в пользу муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Троллейбусное управление» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) 21 827 464 руб. убытков, 132137 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Троллейбусное управление» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 449 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Е.В. Гончарук