Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А33-26110/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года

Дело № А33-26110/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к крестьянскому хозяйству "Урожай" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора аренды лесного хозяйства,

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, по доверенности от 29.12.2018,

от ответчика: глава КФХ ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ, ФИО3, представителя по доверенности от 21.11.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к крестьянскому хозяйству "Урожай" (далее – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2009 № 386-з.

Определением от 29.08.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 18.10.2019.

Протокольным определением от 18.10.2019 суд завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, отложил судебное разбирательство на 21.11.2019. Протокольным определением от 21.11.2019 суд отложил судебное разбирательство на 23.12.2019.

В судебном заседании 23.12.2019 истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и крестьянским хозяйством «Урожай» заключен договор аренды лесных участков от 30.12.2009 № 386-з (далее - договор аренды).

По условиям данного договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет, лесные участки, определенные пунктом 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 2138 га расположен: Красноярский край, Ирбейский район, Ирбейское лесничество, Ирбейское сельское участковое лесничество, колхоз «Заветы Ильича», в кварталах №№ 10, 14-17, 20-23, 28., номера учетной записи в лесном реестра: 24-0870-2009-09-3321-1, 24-0871-2009-09-3321-1, предназначенный для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью договора. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункты 3, 4 договора).

Согласно пункту 5 договора ежегодная арендная плата составляет 138010 руб. в год, НДС не облагается.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6.

Согласно пункту 21 договора аренды, по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Согласно пункту 27 договора аренды спорные вопросы, возникшие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду арендодатель передал лесной участок арендатору (приложение № 5 к договору). В приложении № 2 к договору аренды сторонами согласована характеристика лесных участков, в приложении № 3 - цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в приложении № 4 - сроки внесения арендной платы, приложении № 6 - объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых на арендуемом лесном участке.

Договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 386-з зарегистрирован в установленном законом порядке.

Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» подготовило проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду КХ «Урожай» для заготовки древесины, расположенного на территории, Ирбейского сельского участкового лесничества (колхоз «Заветы Ильича») Ирбейского лесничества Ирбейского муниципального района Красноярского края, утвержденный в 2010 году.

Согласно представленным истцом в материалы дела справкам министерством лесного хозяйства выявлены факты использования лесов КХ «Урожай» с нарушением условий договора аренды и разработанного к нему проекта освоения лесов, а именно:

Мероприятия по уходу за лесами:

в 2016 году не выполнены в объеме - 2 га;

в 2017 году не выполнены в объеме - 2 га.

Мероприятия по лесовосстановлению в 2016-2017 не выполнены в объеме:

в 2016 году:

Искусственное лесовосстановление, га - план - 5,5, факт – 0,

Подготовка почвы под искусственное лесовосстановление, га - план - 8,2, факт - 0.

Естественное лесовосстановление, га - план - 14,7, факт - 0.

в 2017 году:

Искусственное лесовосстановление, га- план - 29,7, факт - 0.

Подготовка почвы под искусственное лесовосстановление, га - план - 8,2, факт - 0.

Агротехнический уход за лесными культурам, га - план - 76, факт – 67,8 (не выполнены 8,2 га).

Мероприятия в 2018 году:

Искусственное лесовосстановление, га - план - 15, факт - 0.

Подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – га – план – 31,6, факт – 16,8.

Агротехнический уход за лесными культурам, га - план – 5,1, факт – 0.

Заготовка лесных семян, кг - план - 3, факт - 1,5.

Предупреждением от 05.10.2018 № МЛХ/2-03242 Министерство лесного хозяйства предупредило КХ «Урожай» о необходимости исполнить свои обязательства в части выполнения мероприятий по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов в срок до 01.12.2018.

Предупреждение направлено по юридическому адресу арендатора и получено арендатором.

В связи с невыполнением требований предупреждения о необходимости исполнения обязательств, министерство направило арендатору уведомление от 04.04.2019 № МЛХ/4-0941 о расторжении договора аренды с приложением соглашения о расторжении договора с предложением о подписании его в течение одного месяца со дня получения уведомления и соглашения, с указанием на то, что в ином случае министерство обратится с соответствующим иском в Арбитражный суд Красноярского края.

Ссылаясь на нарушение существенных условий договора, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о расторжении договора аренды лесного участка 30.12.2009 № 386-з.

В подтверждение факта выполнения мероприятий по лесовосстановлению ответчиком представлены следующие доказательства: акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов агротехнические уходы за лесными культурами) от 25.06.2019, акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов (искусственное лесовосстановление) от 06.06.2019, от 07.06.2019, акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов (естественное лесовосстановление) от 30.10.2018, от 05.07.2019, справка КГБУ «Ирбейсоке лесничество» № 269 от 02.10.2019, удостоверение о качестве семян от 12.07.2019 № 24/10343.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.20166 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно представленному в дело листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по передачи лесных участков в аренду на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка 30.12.2009 № 386-з, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Так, в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В силу пункта 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков является невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяиственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 № 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород; рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков; рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Из указанного следует, что основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, являются не только основания, установленные статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и указанные в статьях 24, 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6.

Согласно пункту 21 договора аренды, по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Истец, заявляя требования о расторжении договора аренды лесного участка 30.12.2009 № 386-з, ссылается на нарушение ответчиком существенных условий договора в части выполнения мероприятий по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов. В обоснование своих требований истец ссылается на справки, представленные в материалы дела.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 информационного письма от 05.05.1997 № 14 разъяснил, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

В подтверждение факта выполнения мероприятий по лесовосстановлению ответчиком представлены следующие доказательства: акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов агротехнические уходы за лесными культурами) от 25.06.2019, акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов (искусственное лесовосстановление) от 06.06.2019, от 07.06.2019, акты КГБУ «Ирбейское лесничество» по воспроизводству лесов (естественное лесовосстановление) от 30.10.2018, от 05.07.2019, справка КГБУ «Ирбейсоке лесничество» № 269 от 02.10.2019, удостоверение о качестве семян от 12.07.2019 № 24/10343.

Арендатором на момент рассмотрения спора выявленные истцом нарушения условий договора устранены в полном объеме, что подтверждается представленными доказательствами и истцом не оспаривается. В дополнении к исковому заявлению истец указал, что по состоянию на 25.11.2019 у КХ «Урожай» отсутствуют невыполненные мероприятия по выполнению лесовосстановительных работ за 2016- 2019 годы по договору аренды. При данных обстоятельствах основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот