Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А41-71723/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-71723/2018
07 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 19 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.Н. Верещак ,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ГКУ МО "ДЕЗ"(ИНН 5024068656, ОГРН 1045004478298)

к ООО "ДЕВИАНТ"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 54 113,56 руб.

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "ДЕЗ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ДЕВИАНТ" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в виде штрафа по государственному контракту № 034820008106000351 от 28.10.2016 в размере 54 113,56 руб.

Определением от 05.09.2018 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Московской области.

В соответствии со статьей 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В срок, установленный определением суда от 05.09.2018, с учетом п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. «62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Согласно абзацу 1 части 5 статьи 228 АПК РФ, суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

В соответствии с ч. 2. ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, от ГКУ МО "ДЕЗ" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Принимая резолютивную часть решения суда, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Между Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее - Заказчик) и ООО "ДЕВИАНТ" (далее - Поставщик) был заключен Государственный контракт от 28.10.2016 № 034820008106000351 на поставку оборудования для функциональной диагностики (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику оборудование для функциональной диагностики, в количестве и ассортименте (далее - товар), указанных в Техническом задании (Приложение № 2), Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (далее - Спецификация поставляемых товаров) (далее - товар, товары, медицинское оборудование), в сроки, установленные Контрактом, по адресам Получателей, указанным в Приложение № 4 к Контракту (далее - Получатель).

Пунктом 2.1. Контракта уставлено, что цена Контракта составляет 541 135,62 (Пятьсот сорок одна тысяча сто тридцать пять) рублей 62 копейки, (НДС не предусмотрен т.к. ООО "ДЕВИАНТ" применяет упрощенную систему налогообложения и НДС не облагается (на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ).

В рамках исполнения Контракта поставка товара и ввод его в эксплуатацию, а также подготовка, сбор и предоставление Заказчику документов, предусмотренных настоящим Контрактом, осуществляется в срок до 15 декабря 2016 года (п. 3.1. Контракта).

Пунктом 5.4.1. Контракта установлено, что Поставщик обязан своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку товара и его монтаж, и пуско-наладку товара (ввод его в эксплуатацию), обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями настоящего Контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены Контракта.

Согласно п. 4.9. Контракта Поставщик предоставляет Заказчику вместе с документами, представленными в пункте 4.8 Контракта, техническую документацию на русском языке, в том числе документы, содержащие все существенные характеристики товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации медицинского изделия, сертификат соответствия Госстандарта России или декларацию о соответствии, ведомости комплектности, инструкции пользователя (руководства по эксплуатации), технические требования производителя и иные документы, подтверждающие соответствие техническому заданию состава товара, его качества и характеристик.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной Главным контрольным управлением Московской области, выявлено ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств в рамках Контракта.

Согласно Акту плановой выездной проверки Главного контрольного управления Московской области от 22.02.2018 г. № 12/139-и установлено следующее:

1) Документально не подтверждено предоставление Поставщиком Получателю документов, предоставление (передача, представление) которых предусмотрено при исполнении Контракта его условиями (п. 4.9. Контракта), а именно:

-гарантийные документы (гарантии производителя товара (поставщика), гарантии производителя на товар (либо отдельно на каждую часть, единицы товара);

-сертификаты о происхождении товара, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара подтверждающие качество товара оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-гарантийные талоны и иные документы, оформленные соответствующем Поставщиком;

-регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации медицинского изделия;

-документы по обучению правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское оборудование и специалистов осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования, которое включает в себя инструктаж и обучение правилам эксплуатации медицинского оборудования, оформлению учетно-отчетной документации по техническому обслуживанию оборудования, применению средств измерений предусмотренных технической или эксплуатационной документацией производителя оборудования;

-техническая или эксплуатационная документация производителя оборудования, техническая документация на русском языке, инструкция пользователя, технические требования производителя.

Выявленные и отраженные в комиссионном Акте выездной проверки от 22.02.2018 нарушения являются основанием для взыскания с Поставщика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

В связи с чем, Поставщику за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Заказчиком начислен штраф в размере 54 113,56 руб.

05.03.2018 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия (исх.эп.-0670/2018) с требованием уплаты неустойки по Контракту в виде штрафа в сумме 54 113 руб. 56 коп. Однако взыскиваемый штраф Заказчику Поставщиком перечислен не был, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) (ч. 4 ст. 34) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2.3. Контракта предусмотрено, что Заказчик обязан требовать оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 422 ГК РФ размер суммы штрафа, взыскиваемого по настоящему Контракту, определяется согласно Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1063).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что за .ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей;

б)5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн.рублей до 50 млн. рублей;

в)1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн.рублей до 100 млн. рублей;

г)0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн.рублей.

Учитывая цену Контракта, размер суммы штрафа, которую должен выплатить Поставщик за ненадлежащее исполнение условий Контракта, составляет 54 113 руб. 56 коп.

Аналогичное закреплено и в п. 7.3. Контракта: штрафы начисляются за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа является фиксированным и составляет 54 113 руб. 56 коп.

Однако как установлено судом и следует из материалов дела, согласно п. 4.11. Контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения от Поставщика письма и документов указанных в пункте 4.8. Контракта, Заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, обязан назначить приемку и экспертизу результатов монтажа и пусконаладочных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта. О дате приемки и экспертизе результатов монтажа и пуско-наладки товара (вводе товара в эксплуатацию) Поставщик по согласованию с Заказчиком извещает членов комиссии за 3 три рабочих дня.

Экспертиза результатов монтажа и пуско-наладки товара (ввода в эксплуатацию) осуществляется Заказчиком своими силами - комиссией в составе начальника координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций Министерства здравоохранения Московской области (или лица исполняющего его обязанности), руководителя Получателя (или лица исполняющего его обязанности), работников Получателя и с участием представителя Поставщика (далее - комиссия) и отражается в Акте о выполнении пуско-наладочных работ (ввода в эксплуатацию) медицинского оборудования.».

28 октября 2016 года между Истцом, Ответчиком и Получателями товара были подписаны Акты о выполнении пусконаладочных работ (ввода в эксплуатацию) медицинского оборудования по Контракту.

Согласно вышеуказанным Актам, в результате пусконаладочных работ:

- получатель принял товар, который находится в рабочем состоянии и отвечает техническим требованиям, установленным требованиям законодательства Российской Федерации и Техническому заданию указанного Контракта,

- целостность и внешний вид товара (медицинского оборудования) соответствует,

- техническая и иная документация предусмотренная контрактом имеется,

- комплектность в соответствии с паспортом,

- ассортимент в соответствии с условиями Контракта,

- дефекты не были выявлены,

- сведений об устранений дефектов нет,

- претензий к Поставщику нет,

- инструктаж по правилам эксплуатации проведен 15.12.2016, список сотрудников -Приложение к Акту,

- гарантийный срок эксплуатации до 15.12.2017. Гарантийный талон предоставлен,

-получатели к поставленному, смонтированному, введенному в эксплуатацию товару и проведенному инструктажу претензий не имеют.

Как следует из п. 1.2. Контракта исполнение Поставщиком всех обязательств подтверждается Актом о полном исполнении Государственного контракта, который был подписан Истцом и Ответчиком 20.12.2016.

В соответствии с Актом от 20.12.2016 о полном исполнении Поставщиком Государственного контракта № 034820008106000351 от 28.10.2016:

-Поставщиком осуществлена поставка, пуско-наладка (ввод в эксплуатации») медицинского оборудования согласно спецификации Контракта;

-товар поставлен и введен в эксплуатацию Получателем в количестве 264 ед.;

- товар принят Получателями в соответствии с товарной накладной: № 71 от 06.12.2016, Актом приема-передачи от 15.12.2016 и Актом ввода товара в эксплуатацию от 15.12.2016;

-все условия Контракта фактически выполнены 15 декабря 2016 года.

Штрафные санкции не начислялись.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 1 статьи 531 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно условия Контракта Поставщик помимо поставки товаров, принял также обязательство выполнить работы по монтажу, сборке, установке и пуско-наладочные работы (ввод в эксплуатацию), приемо-сдаточные испытания оборудования.

В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В настоящем деле рассматриваемый Контракт относится к смешанному виду договора, в связи с чем к нему применимы нормы, регулирующие правоотношения, возникшие как из договоров поставки, так и договоров подряда.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4 заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что подписанный между сторонами Акт от 20.12.2016 о полном исполнении Поставщиком Государственного контракта № 034820008106000351 от 28.10.2016, без каких-либо претензий и замечаний относительно качества поставленных товаров и исполнения Государственного контракта, свидетельствует о надлежащим исполнении ответчиком своих обязательств по Контракту.

Вместе с тем, суд также отмечает тот факт, что каких-либо мотивированных возражений или претензий относительно качества поставленных товаров или исполнения Государственного контракта после ввода товаров в эксплуатацию и до составления Акта плановой выездной проверки от 22.02.2018 № 12/139-и от истца к ответчику не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что Поставщик исполнил свои обязательства ненадлежащим образом, у суда не имеется.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком Государственного контракта, а, следовательно, и доказательств обоснованного и законного начисления штрафа, в связи с чем исковые требования о взыскании с ответчика штрафа удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.Н. Верещак