Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А63-16550/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16550/2022
г. Ставрополь
16 декабря 2022 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница», г. Михайловск, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Шпаковский район, село Верхнерусское, ОГРНИП 320265100094627,

о взыскании штрафа в размере 9 000 руб., пени в размере 3 116,19 руб., всего 12 116,19 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в размере 9 000 руб., пени в размере 3 116,19 руб., всего 12 116,19 руб., за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 04.03.2021 № 0321300035821000021.

При принятии искового заявления судом было указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в случаях, указанных в частях 2 - 5 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

В материалах дела имеются уведомления о вручении сторонам копий определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения иска в заявленном размере. В обоснование возражений ответчик указал, что истцом неверно произведен расчет пени и штрафа. Так, ответчик пояснил, что спорный объект был готов к сдаче 10.05.2021. В период проведения работ подрядчик фактически взаимодействовал с инженером по надзору за строительством, которому и направлялся фотоотчет о произведенных работах.

Возражая на отзыв ответчика, истец указал, что работы в полном объеме выполнены 14.05.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат. В связи с чем начисление пени за период с 04.05.2021 по 14.05.2021 является обоснованным. Также истец заявил, что в соответствии с пунктом 5.1.15 контракта подрядчик взял на себя обязательство предоставлять фотоотчеты о ходе выполнения работ, а также отчеты в письменном виде о проценте выполненных работ заказчику, а не инженеру по надзору за строительством.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства. На основании заявления истца суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» (далее – заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – подрядчик) заключен контракт от 04.03.2021 № 0321300035821000021.

В соответствии с контрактом подрядчик обязался выполнить работы по проведению капитального ремонта фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский городской округ, <...>, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта составила 894 600 руб. (пункт 2.1 контракта).

В силу пункта 4.1 контракта работы выполняются в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 03.05.2021.

Из пункта 5.1.15 контракта следует, что подрядчик обязан еженедельно предоставлять заказчику фотоотчеты о ходе выполнения работ, а также отчеты в письменном виде о проценте выполненных работ.

Согласно пункту 9.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 9.7 контракта и пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пункте 9.11 контракта стороны согласовали, что за каждый факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 000 000 руб.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчик выполнил работы на сумму 894 600 руб. Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ от 14.05.2021 № 1, от 14.05.2021 № 2 и от 14.05.2021 № 4, а также справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.05.2021 № 1.

Заказчик, в свою очередь, в полном объеме оплатил выполненные работы, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 25.05.2021 №4948.

В связи с тем, что подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по контракту, заказчик направил индивидуальному предпринимателю ФИО1 претензию от 17.06.2022 № 3413 с требованием уплатить пени и штраф.

Поскольку претензионное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что подрядчиком выполнены работы на общую сумму 894 600 руб. на основании актов о приемке выполненных работ от 14.05.2021 № 1, от 14.05.2021 № 2 и от 14.05.2021 № 4, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат от 14.05.2021 № 1. Работы оплачены заказчиком в полном объеме.

За нарушение срока выполнения работ заказчиком начислена пеня за период с 04.05.2021 по 14.05.2021 в размере 3 116, 19 руб.

Также подрядчику начислен штраф в размере 9 000 руб. за непредоставление фотоотчетов о ходе выполнения работ, а также отчетов в письменном виде о проценте выполненных работ.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме в 2021 году.

С учетом согласованной сторонами цены контракта общий размер неустойки (пени и штраф) в размере 12 116, 19 руб. не превышает 5% цены контракта.

Учитывая требования подпункта «а» пункта 3 и подпункта «а» пункта 5 Правил № 783, неустойка (пени, штраф), начисленная заказчиком, подлежит списанию.

Правовая позиция вышестоящей инстанции об обязанности государственных заказчиков списать неустойку изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 31.07.2018 № 305-ЭС18- 5984, от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601.

Верховный Суд Российской Федерации также указал, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований законодательства.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов подрядчика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности.

Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 330, 708, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом № 44-ФЗ, Правилами № 783, статьями 123, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.А. Ващенко