Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А83-8883/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 года Дело №А83-8883/2017


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Симферопольская, 3, г. Бахчисарай, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>; ул. Советская, 1, с. Новоульяновка, <...>)

о взыскании задолженности в размере 2 539,34 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 06.09.2017 №02-20/0004, представитель;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

06.07.2017 Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым (далее – ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) в доход бюджета задолженности по финансовым санкциям в общем размере 2 539,34 руб., состоящей из задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 403,69 руб., задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12,73 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 058,02 руб.; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 64,90 руб.

ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым заявленные требования мотивирует положениями ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О несении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №243-ФЗ), п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и указывает на неисполнение в установленный срок ИП ФИО2 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 17.05.2016 №091S01160034034, согласно которому у предпринимателя по состоянию на 17.05.2016 имеется задолженность по страховым взносам в размере 2 539,34 руб. При этом инспекция просит суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Во время судебного заседания представитель ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым требования, изложенные в заявлении (л.д. 6-9), поддержал в полном объеме.

ИП ФИО2 явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил; о дне, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом и своевременно, что, в свою очередь подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №29500014421099 (л.д. 43 на обороте).

Предприниматель правом, предусмотренным ст. 131 процессуального кодекса, не воспользовалась, письменный отзыв на заявление суду не представила.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

17.05.2016 Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в отношении ИП ФИО2 вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №091S01160034034.

Так, согласно данному требованию по состоянию на 17.05.2016 у предпринимателя имеется задолженность по страховым взносам в общем размере 2 539,34 руб., состоящая из задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 403,69 руб., задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12,73 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 058,02 руб.; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 64,90 руб. (л.д. 26-29).

Из требования №091S01160034034 усматривается, что денежная сумма в размере 2 539,34 руб. подлежала уплате ИП ФИО2 в срок до 27.05.2016 (л.д. 26).

Факт направления 23.05.2016 предпринимателю названного требования подтверждается реестром почтовой корреспонденции Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 23.05.2016 (л.д. 30-31).

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 №ММВ-23-1/12@3и сальдо расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по субъекту Российской Федерации от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 01.02.2017.

В связи с изложенным, поскольку инспекцией пропущен срок на бесспорное взыскание возникшей у предпринимателя задолженности, последняя обратилась в суд с данным заявлением в порядке главы 26 процессуального закона.

В силу ст. 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Согласно ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Как установлено в ч. 2 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ и несут обязанности, предусмотренные налоговым законодательством (п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 32 НК РФ).

Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (ст. 33 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

В случае неисполнения обязанности по уплате налогов и сборов в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ налогоплательщику направляется требование об уплате налога при наличии у него недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Как уже указывалось судом выше, требование №091S01160034034 подлежало исполнению ИП ФИО2 в срок до 27.05.2016.

В этой связи началом течения шестимесячного срока на обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций является 28.05.2016 (день, следующий за днем окончания срока исполнения требования).

При этом согласно оттиску календарного штемпеля суда заявление ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым поступило в суд через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» 06.07.2017 (л.д. 6)

Таким образом, инспекцией пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ для подачи заявления в суд о взыскании названной задолженности.

При этом ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым по Республике Крым в просительной части заявления изложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления (далее – ходатайство).

Названное ходатайство мотивировано тем, что техническая передача сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, в связи с чем пропущен срок по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренных ст. 46 НК РФ, и решение о взыскании с отношении ИП ФИО2 не принималось.

Согласно п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Однако доводы ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым о том, что техническая передача сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, как основания для восстановления пропущенного срока во взаимосвязи с императивными положениями п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 не являются обстоятельствами объективного характера, представляют собой внутренние организационные причины инспекции, зависящие от заявителя.

Более того, суд обращает внимание, что ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым не была лишена права обратиться в суд после передачи ей задолженности по утвержденным форматам в электронной форме, предоставив соответствующие доказательства на бумажном носителе, переданные ей 20.07.2017, в процессе рассмотрения дела.

Таким образом, ходатайство инспекции удовлетворению не подлежит.

Суд дополнительно обращает внимание заявителя, что принципами судопроизводства, закрепленными в ст.ст. 7, 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон, которые реализуются через соблюдение требований закона всеми без исключения участниками судебного процесса.

Частью 2 ст. 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск ИФНС по Бахчисарайскому району Республике Крым пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать.

2. В удовлетворении заявления отказать.




Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).



Судья С.О. Лукачев