Решение от 19 января 2018 г. по делу № А36-8109/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8109/2017
г. Липецк
19 января 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федеральной налоговой службы России в лице МИФНС России № 6 по Липецкой области

к директору Общества с ограниченной ответственностью «Кубанские просторы» ФИО2, г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.08.2017 №05-25/54, ФИО4 по доверенности №05-25/93 от 20.10.2017,

от ФИО2: не явился,

от УПФР: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице МИФНС России № 6 по Липецкой области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Кубанские просторы» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации.

Определением от 19.07.2017 суд принял данное заявление к производству.

Определением от 23.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее – УПФР).

Представители от ФИО2 и УПФР в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

При названных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

ООО "Кубанские просторы" (далее – Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица ИНН <***>, ОГРН <***>.

Руководителем ООО "Кубанские просторы" является ФИО2 (см. выписку из ЕГРЮЛ от 19.06.2017, т. 1 л.д. 70).

В заявлении Инспекция указывает на то, что по состоянию на 30.06.2017 у Общества образовалась задолженность по:

- налогу на добавленную стоимость, за 1 квартал 2016 года в размере 21 713 руб., по сроку уплаты 25.04.2016, 25.05.2016, 27.06.2016;

- налогу на доходы физических лиц (налоговый агент) за 3 месяца 2016 года в размере 397311 руб., по сроку уплаты 02.02.2016 в сумме 131 959 руб., 02.03.2016 – 166 484 руб., 04.04.2016 – 96957 руб. Уплачено налога в сумме 58394,76 руб., остаток 338 916,24 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии за 1 квартал 2016 года в сумме 862 934,4 руб. (по сроку уплаты 16.02.2016 в сумме 243 177,75 руб., 16.03.2016 в сумме 304510,77 руб., 16.04.2016 в сумме 315245,88 руб.);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2016 года в сумме 200043,92 руб. (по сроку уплаты 16.02.2016 в сумме 56373,03 руб., 16.03.2016 в сумме 70591,18 руб., 16.04.2016 в сумме 73079,71 руб.), отвечающая, согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Общество по состоянию на 30.06.2017 имело задолженность, просроченную свыше трех месяцев по платежам в бюджет в размере – 1653103,2 руб., в т.ч. 1 423 607,56 руб. налогов и взносов, 229 498,64 руб. пеней (т. 1 л.д. 149).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес Общества направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 058S0116005278 от 20.05.2016, № 5319 от 06.05.2016 (т. 1 л.д. 40, 145).

Доказательств оплаты имеющейся задолженности по уплате недоимки, штрафов, пени Обществом не представлено.

Налоговый орган посчитал, что при таких обстоятельствах у директора Общества возникла обязанность по обращению с заявлением о признании Общества банкротом.

Однако директор Общества в арбитражный суд заявления о признании ООО "Кубанские просторы" несостоятельным (банкротом) в срок до 07.10.2016 не обратился.

С учетом того, что ФИО2 ранее, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 5 от 15.02.2017 привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 54-63), деяние по рассматриваемому факту Инспекция квалифицировала как повторное - по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

30.06.2017 сотрудником Инспекции в отношении ФИО2 в составлен протокол N 4827023 об административном правонарушении (т. 1 л.д. 15-20).

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

МИФНС России № 6 по Липецкой области при составлении протокола об административном правонарушении от 30.06.2017 N 4727023 исходила из того, что факт неплатежеспособности установлен и имеются основания для обращения в суд с заявлением о признании Общества банкротом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Согласно протоколу административного правонарушения от 31.01.2017 N 4727005 руководителю Обществу вменяется повторное неисполнение обязанности предусмотренной п. п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Кубанские просторы" несостоятельным (банкротом) в срок с 07.10.2016 в связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 058S0116005278 от 20.05.2016 со сроком исполнения 07.06.2016.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае правонарушение окончено 07.10.2016, поскольку срок исполнения требования от 20.05.2016 установлен 07.06.2016 (+ 3 мес. + 1 мес.).

В обоснование наличия повторности в качестве квалифицирующего признака, налоговый орган и суд первой инстанции указывают, что ФИО2 привлекался к административной ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ постановлением от 15.02.2017.

Следовательно, на момент совершения правонарушения по настоящему делу (07.10.2016) не имелось вступившего в законную силу акта о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

То обстоятельство, что сведения о задолженности по уплате страховых взносов в размере 1 169 765,87 руб. представлены в налоговый орган Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области только 22.02.2017 и Инспекция на момент вынесения постановления об административном правонарушении от 15.02.2017 не обладала сведениями о данной задолженности, не изменяет дату окончания правонарушения.

Таким образом, повторности как квалифицирующего признака в настоящем деле не усматривается (см. также Постановление 19 ААС от 03.10.2017 по делу № А64-4008/17).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ не имеется. В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья О.А.Дегоева