Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А46-21618/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21618/2024
04 марта 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2025.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644099, <...>) к товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «исх» за январь 2021 года в сумме 3 000 рублей,

при участии в судебном заседании от товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик-1» - председателя ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик-1» (далее – ТСН «СНТ «Текстильщик-1», Товарищество) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года в сумме 3 000 рублей.

Определением судьи от 28.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица 16.12.2024 в суд поступил письменный отзыв на заявление с приложением документов в обоснование своих доводов, в котором Товарищество указало, что в своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года (15.02.2021) был ошибочно указан отчетный период февраль 2021 год.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.01.2025 в соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 228 АПК РФ назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства на 13.02.2025, в связи с необходимостью представления заявителем дополнительных пояснений относительно представленных заинтересованным лицом возражений на акт от 17.05.2021 №065S18210007302 о своевременном представлении сведений по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года, и изложенных в отзыве на заявление.

Фонд 06.02.2025 представил в материалы дела письменные пояснения по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание на 27.02.2025, в связи с необходимостью представления участвующими в деле лицами документов, подтверждающих первоначальное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года.

Заявитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, 26.02.2025 в материалы дела представил письменные пояснения по делу (вх.№59209 от 26.02.2025), в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ТСН «СНТ «Текстильщик-1» зарегистрировано в качестве страхователя.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ТСН «СНТ «Текстильщик-1» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года.

По результатам проведенных проверок Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №065S18210007302 от 17.05.2021 и принято решение № 065S19210009121 от 18.06.2021 о привлечении Товарищества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением ТСН «СНТ «Текстильщик-1» привлечено к ответственности на основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Товарищества направлялось требование об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 04.08.2021 № 065S01210007967.

Неисполнение ТСН «СНТ «Текстильщик-1» в установленный срок в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с должника штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года в размере 3000 рублей.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований удовлетворения заявленного требования на основании следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В решении №065S192100091211 от 29.06.2021 Фондом указано, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2021 года представлены Товариществом в Фонд 07.03.2021 в отношении 6 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного приведенной выше нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Так, судом установлено, что в возражениях на акт Фонда №065S18210007302 от 17/05/2021, в отзыве на заявление и в дополнительных письменных пояснениях ТСН «СНТ «Текстильщик-1» указало, что первоначально необходимые сведения за рассматриваемый период январь 2021 года по форме СЗВ-М «ИСХ» в отношении 6 застрахованных лиц были представлены страхователем в установленные законом сроки 15.02.2021, при этом, Товариществом был ошибочно указан отчетный период февраль 2021 года, в связи с чем, указанные сведения были приняты Фондом не за январь, а за февраль 2021 года. Указанная ошибка в отчетном периоде была выявлена при представлении Товариществом необходимых сведений по форме СЗВ-М «ИСХ» за последующий месяц февраль 2021 года, в принятии которых Фондом страхователю было отказано со ссылкой на то, что указанные сведения страхователем уже были представлены. После этого ТСН «СНТ «Текстильщик-1» 07.03.2021 представило сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за январь 2021 года (исправляющий).

В судебном заседании 13.02.2025 представитель Фонда подтвердила тот факт, что в принятии отчетности за февраль 2021 года Товариществу было отказано по причине того, что эта отчетность была представлены ранее – 15.02.2025, не отрицая того обстоятельства, что в отчетности, представленной Товариществом в Фонд 15.02.2025, ошибочно был указан период.

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочётов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Суд пришел к выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствую о том, что Товарищество действительно сведения по всем застрахованным лицам за январь 2021 года представило  в Фонд своевременно – 15.02.2021, только ошибочно указав вместо отчетного периода январь 2021 года – февраль 2021 года. Кроме того, Товарищество указало на своевременность уплаты им взносов, что Фондом не опровергнуто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для назначения Товариществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за не своевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за январь 2021 год, у Фонда не имеется, в связи с чем, требование Фонда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик-1» о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «исх» за январь 2021 года в сумме 3 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина