Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А61-6229/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-6229/2019
23 марта 2020 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ардонская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 6 682 570 руб. 63 коп., а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В судебном заседании принимали участие:

от налогового органа – ФИО2 (доверенности от 15.04.2019 № 02-17/02759.

Заинтересованное лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Алания (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ардонская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее – страхователь, плательщик страховых взносов) о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в размере 6 682 570 руб. 63 коп., а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В обоснование заявленных требований налоговый орган сослался на наличие у страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2019 года, подтвержденной расчетом РСВ-1 за 1 квартал 2019 года, а также на неисполненное страхователем в добровольном порядке требования №263543 по состоянию на 08.05.2019 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговый орган пояснил, что заявление о взыскании было зарегистрировано 26.11.2019 и своевременно направлено в суд через Ардонский межрайонный почтамт 26.11.2019, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения на списке внутренних почтовых отправлений. Однако, почтовое отделение направило корреспонденцию в суд только 03.12.2019, после истечения установленного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, установленный законом срок на обращение в суд был пропущен налоговым органом по вине почтового отделения, что является уважительной причиной для восстановления срока на обращение в суд.

Плательщик страховых взносов направил в суд ходатайство, в котором признал заявленные налоговым органом требования и просил об уменьшении судом размера госпошлины при принятии решения по настоящему делу, сославшись на тяжелое финансовое положение бюджетного учреждения и социальный характер осуществляемой деятельности.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Пунктами 1, 4 статьи 23 НК РФ предусмотрены обязанности налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 423 НК РФ отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно пункту 3 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" содержится разъяснение, согласно которому с бюджетных учреждений взыскание задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно требованию №263543 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию 08.05.2019 за плательщиком страховых взносов числится задолженность в размере в сумме 6 682 570 руб. 63 коп., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 4 746 348 руб. 39 коп., пеня в сумме 167 670 руб. 83 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1 100 289 руб. 77 коп., пеня в сумме 22 637 руб. 96 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях" в сумме 9 022 руб. 07 коп., пеня в сумме 425 руб. 67 коп.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в сумме 623 349 руб. 97 коп., пеня в сумме 12 825 руб. 97 коп.

Вышеуказанным требованием установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 30.05.2019, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 01.12.2019.

Заявление о взыскании с налогоплательщика страховых взносов и пеней поступило в суд 16.12.2019.

На почтовом конверте проставлен оттиск штампа Почты России о принятии корреспонденции для отправки в Арбитражный суд РСО-Алания, датированный 03.12.2019. На официальном сайте Почты России при формировании отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №36333242000374 отражается информация о том, что посылка с объявленной ценностью принята в отделение связи также 03.12.2019.

В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N469-п "Об утверждении Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое" (далее – Порядок №469-П) прием простых почтовых отправлений от юридических лиц осуществляется в выделенных ОПС в рамках заключенного договора по спискам ф. 103-ф, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на электронном носителе информации и 2-х экземплярах на бумажном носителе (пункт 5.4.1.).

В соответствии с пунктом 5.4.5. Порядка №469-П при приеме партионных простых почтовых отправлений с нанесенным оттиском ФМ ответственный работник ОПС проставляет на каждом листе списка ф. 103-ф оттиск календарного почтового штемпеля и подпись и передает один экземпляр списка отправителю (его уполномоченному представителю); при необходимости (в случае оказания дополнительных услуг) оформляет (печатает) и выдает отправителю (его уполномоченному представителю) квитанцию ПКТ или квитанцию формы N 47 БН.

Аналогичный порядок предусмотрен пунктом 5.4.6. для приема партионных простых почтовых отправлений на франкирование.

В любом случае прием отделением почты почтовых партионных отправлений от юридических лиц сопровождается проставлением на каждом листе списка ф. 103-ф оттиска календарного почтового штемпеля и подписи ответственного сотрудника почты, а в случае оказания дополнительных услуг - оформлением и выдачей отправителю (его уполномоченному представителю) квитанции ПКТ или квитанции формы N 47 БН.

Представленный налоговым органом список внутренних почтовых отправлений ф. 103-ф на двух листах содержит оттиск календарного почтового штемпеля, датированный 26.11.2019, только на первом листе. На втором листе списка отсутствует штемпель и подпись ответственного сотрудника отделения почты.

Таким образом, указанный список не соответствует правилам, установленным Порядком №469-П, а потому не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим дату передачи корреспонденции (в данном случае искового заявления) в отделение почты для отправки в Арбитражный суд РСО-Алания.

В отсутствие иных доказательств, с учетом имеющихся на сайте Почты России сведений и оттиска календарного почтового штемпеля на почтовом конверте, суд считает, что заявление о взыскании налогов и пени подано налоговым органом в Ардонский межрайонный почтамт 03.12.2019, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

Однако, с учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание незначительность просрочки (срок истек 01.12.2019, а подали заявление в отделение почты - 03.12.2019), а также пояснения налогового органа о предпринятых мерах для соблюдения установленного законом срока на взыскание задолженности в судебном порядке, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить пропущенный им срок на обращение в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Для удовлетворения требований налогового органа необходимо установить наличие законных оснований для начисления налога, пеней и штрафа.

Налоговым органом представлены доказательства наличия у налогоплательщика задолженности и пени по страховым взносам за 1 квартал 2019 года в сумме 6 682 570 руб. 63 коп. – расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года и расчеты пени, а также требование №263543 по состоянию на 08.05.2019 со сроком добровольного исполнения до 30.05.2019.

Расчеты пени судом проверены. Суммы страховых взносов и пени страхователем не оспорены.

Доказательств уплаты указанных в требовании сумм в материалы дела не представлено, процедура взыскания задолженности налоговым органом соблюдена, в связи с чем требования заявителя полежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины, должны быть отнесены на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая, что страхователь является учреждением, финансируемым из государственного бюджета, а также социальный характер его деятельности, суд считает возможным удовлетворить его ходатайство и уменьшить размер государственной пошлины до 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, частью 2 статьи 117, статьями 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Северная Осетия-Алания восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд.

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ардонская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2019 года в сумме 6 682 570 руб. 63 коп., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 4 746 348 руб. 39 коп., пеня в сумме 167 670 руб. 83 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1 100 289 руб. 77 коп., пеня в сумме 22 637 руб. 96 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях" в сумме 9 022 руб. 07 коп., пеня в сумме 425 руб. 67 коп.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству в сумме 623 349 руб. 97 коп., пеня в сумме 12 825 руб. 97 коп.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ардонская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяРодионова Г.С.