Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А45-13125/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-13125/2020
город Новосибирск
18 декабря 2020 года
резолютивная часть решения вынесена 16 декабря 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области

к государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ

о взыскании вреда, причинённого имуществу (лесам) вследствие нарушения лесного законодательства

установил

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с государственного унитарного предприятия Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ 62 366 рублей в счёт возмещения вреда, причинённого имуществу (лесам) вследствие нарушения лесного законодательства.

В качестве правового обоснования иска указана статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участники процесса, надлежащим образом уведомленные о наличии судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания заявленной министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области суммы ущерба с государственного унитарного предприятия Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ.

По существу спора судом установлено следующее.

Постановлением об административном правонарушении от 17.12.2018 № 24, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01.04.2019 должностное лицо - заместитель директора государственного унитарного предприятия Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Место совершения административного правонарушения: Новосибирская область, Новосибирский район, Новосибирское лесничество, Кудряшовский лесохозяйственный участок, квартал 185 выдел 16 (часть), квартал 187 выдел 1 (часть).

Признано незаконным бездействие должностного лица - заместителя директора по строительству, имуществу и земельным отношениям государственного унитарного предприятия Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ ФИО2, ненадлежащим образом исполнившего организационно-хозяйственные функции, в результате чего установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, - самовольное использование лесных участков вследствие размещения на них объектов недвижимости.

Общая площадь используемого без разрешительных документов лесного участка под объектами недвижимости составляет 0, 1485 га.

Согласно расчёту истца, основанному на Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», размер вреда, причинённого лесам вследствие нарушения ответчиком лесного законодательства, составляет 62 366 рублей.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из того, что по смыслу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причинённый лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регламентирована общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие ущерба, причинённого неправомерными действиями ответчика, причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесам, размер причинённого ущерба.

Постановлением об административном правонарушении от 17.12.2018 № 24 установлен факт нахождения на территории лесного фонда Российской Федерации объектов (контора Новосибирского лесхоза, дом лесохозяйственной пропаганды, гараж, обрабатывающий цех, котельная в нерабочем состоянии; скважина), закреплённых на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ.

При этом судом установлено, что эти объекты недвижимого имущества были переданы государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ на основании приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 19.12.2007 № 1972 «Об утверждении передаточного акта имущества и финансовых обязательств ОГУ НОВОСИБИРСКИЙ ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ к преобразованному в порядке реорганизации государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ».

Как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель ответчика, объекты, расположенные на участке лесного фонда, были построены в 1970-1980 годах и переданы государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ на праве хозяйственного ведения лишь в 2007 году.

Таким образом, ответчик не возводил указанные объекты недвижимого имущества на участке лесного фонда, а принял их в связи с соответствующим волеизъявлением создавшего его учредителя.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, истец должен доказать, что причинение вреда произведено в результате неправомерных действий (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причинённого ущерба (убытков).

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не установил правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении реального ущерба лесному фонду неправомерными действиями ответчика, суду не представлено.

При расчёте размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства государственным унитарным предприятием Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области руководствовалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Вместе с тем Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, вступившего в силу по истечении семи дней после дня официального опубликования. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31.12.2018.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства» признано частично не соответствующим Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В пункте 4 приложения 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», которым руководствовался истец при определении размера ущерба, причинённого лесам, перечислены виды самовольного использования лесов: ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных или лекарственных растений; осуществление научно-исследовательской или образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание и эксплуатация лесных плантаций; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов.

В расчёте размера вреда, причинённого лесам, истцом указан вид нарушения: самовольное использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Указанный вид нарушения не соответствует нарушению, установленному в постановлении от 17.12.2018 № 24, решении Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01.04.2019, согласно которым выявленное нарушение выражается в не оформлении документов на право использования лесов под объектами недвижимого имущества, принадлежащими государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ на праве хозяйственного ведения.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств как наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением в имущественной сфере истца убытков в заявленном размере, так и обоснованности указанного расчёта.

Кроме того, виновным в совершении административного правонарушения лицом согласно постановлению от 17.12.2018 № 24, решению Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01.04.2019 признано должностное лицо - заместитель директора по строительству, имуществу и земельным отношениям государственного унитарного предприятия Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ ФИО2.

Вместе с тем имущественные требования о взыскании ущерба предъявлены к юридическому лицу - государственному унитарному предприятию Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ЛЕСХОЗ.

При изложенных обстоятельствах заявленные министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова