Решение от 25 февраля 2024 г. по делу № А82-17746/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17746/2023
г. Ярославль
25 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), действующей в интересах муниципального образования - Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Левобережье" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

о признании недействительным (ничтожным) договора, применении последствий недействительности ничтожной сделки


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 27.02.2023;

от ответчиков – не явились;



установил:

Прокурор Ярославской области, действующий в интересах муниципального образования - Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обратился с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Левобережье" и Администрации Тутаевского муниципального района о признании недействительным (ничтожным) договор аренды объектов муниципального недвижимого имущества от 10.02.2022 №1781, дополнительное соглашение к нему от 25.04.2022, заключенные между Департаментом муниципального имущества Тутаевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье»; обязании общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» возвратить Тутаевскому муниципальному району имущество, переданное по договору аренды объектов муниципального недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений, отдельных помещений) от 10.02.2022 № 1781:

- сети водопровода протяженностью 963 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, д. Воротники;

- сети водопровода протяженностью 547 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Нижняя дача;

- сети водопровода протяженностью 259 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Верхняя дача;

- сети водопровода протяженностью 332 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор ул. Верхняя дача.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, письменных отзывов и возражений по существу заявленных требований не заявили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (далее - Департамент, арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (далее - ООО УК «Левобережье», арендатор) заключен договор аренды объектов муниципального недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений, отдельных помещений) от 10.02.2022 № 1781.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Договора Департамент обязуется передать ООО УК «Левобережье» для обслуживания водоснабжения во временное владение и пользование за плату объекты муниципального недвижимого имущества: 4 сети водопровода, расположенные в пос. Красный Бор и дер. Воротники Левобережского сельского поселения Тутаевского муниципального района, а именно:

- сети водопровода протяженностью 963 м, 1977 г. ввода в эксплуатацию, кадастровый номер: 76:15:011013:246, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, дер. Воротники;

- сети водопровода, протяженностью 547 м, 1974 г. ввода в эксплуатацию, кадастровый номер: 76:15:011013:244, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Нижняя дача;

- сети водопровода, протяженностью 259 м, 1977 г. ввода в эксплуатацию, кадастровый номер: 76:15:011013:245, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Верхняя дача;

- сети водопровода, протяженностью 332 м, 1974 г. ввода в эксплуатацию, кадастровый номер: 76:15:011013:243, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Верхняя дача.

Общая протяженность сетей водопроводов составляет 2101м. Указанные объекты муниципального недвижимого имущества переданы на основании акта приема-передачи, подписанного сторонами, являющегося приложением № 2 к Договору.

Переданное в аренду имущество является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославской области. Арендатору переданы объекты водоснабжения, год ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет до момента заключения договора.

Согласно пункту 2.1 Договора срок его действия с 03.02.2022 по 02.01.2023.

Дополнительным соглашением от 25.04.2022 № 1 к Договору срок его действия продлен с 03.02.2022 по 02.02.2025.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 17.11.2022 № 862-п правопреемником прав и обязанностей департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района является управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района.

Спорный договор заключен в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, передача объектов обществу осуществлена по договору аренды, тогда как в соответствии с действующим законодательством передача прав владения и (или) пользования такими объектами может осуществляться исключительно на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурсных процедур.

Поскольку передача прав владения и пользования спорным имуществом состоялась не по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса, Прокуратура исходит из недействительности договора аренды от 10.02.2022 № 1781, что послужило основанием для обращения в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен специальный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

При этом, установленный в части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (часть 2 статьи 17.1 Закона № 135- ФЗ).

К числу объектов концессионного соглашения пункт 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту – Закон о концессионных соглашениях) относит объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного закона.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (п.3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно приложению №1 к договору аренды муниципального имущества №1781 от 10.02.2022 объектом аренды выступают объекты водоснабжения: сети водопровода. Все объекты введены в эксплуатацию в 1974-1977 гг.

Арендатор принял имущество в аренду для обслуживания водоснабжением поселок Красный Бор и деревню Воротники.

Поскольку в рассматриваемом случае все объекты введены в эксплуатацию более 30 лет назад, отсутствует правовая возможность передачи объектов водоснабжения по договору аренды.

Доказательств того, что переданное имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения; и данная часть, и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в материалы дела ответчиками не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Поскольку в настоящем случае объекты водоснабжения могут быть только объектом концессионного соглашения, суд полагает обоснованными доводы Прокуратуры о том, что передача прав владения и (или) пользования спорным имуществом должна осуществляться по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ООО Управляющая компания «Левобережье».

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды объектов муниципального недвижимого имущества от 10.02.2022 № 1781, дополнительное соглашение к нему от 25.04.2022, заключенные между Департаментом муниципального имущества Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Тутаевскому муниципальному району имущество, переданное по договору аренды объектов муниципального недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений, отдельных помещений) от 10.02.2022 № 1781:

- сети водопровода протяженностью 963 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, д. Воротники;

- сети водопровода протяженностью 547 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Нижняя дача;

- сети водопровода протяженностью 259 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор, ул. Верхняя дача;

- сети водопровода протяженностью 332 м, адрес объекта: Ярославская область, Тутаевский район, Помогаловский с/о, пос. Красный бор ул. Верхняя дача.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Левобережье" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова