Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А18-5613/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-5613/2021

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании заявление Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора в лице Управления по Республики Ингушетия (далее – Россельхознадзор по РИ) к Государственному унитарному предприятию «Ингушское карьероуправление» (далее – Предприятие) с участием в деле в качестве третьего лица Государственного унитарного предприятия «Дружба», о возмещении ущерба, при участии в судебном заседании представителей от: Россельхознадзор по РИ: ФИО1 (доверенность от 17.02.2022), ФИО2 (доверенность от17.02.2022), ФИО3 (доверенность от 17.02.2022); Предприятия: ФИО4 (доверенность от 10.01.2022); в отсутствие представителя третьего лица,

установил:

Россельхознадзор по РИ обратился в арбитражный суд с иском к Предприятию о возмещении вреда, причиненного земельному участку площадью 3,39 га. Сумма возмещения составляет 813 600 000 рублей. Также административный орган просит обязать Предприятие изготовить проект рекультивации нарушенного земельного участка, провести техническую и биологическую рекультивацию для дальнейшего использования рекультивированного земельного участка по целевому назначению.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.

На основании приказа от 07.04.2017 г. № 48 о проведении внеплановой/ выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, осуществлен контроль за правильностью использования земель. Проверка согласованна с Прокуратурой Республики Ингушетия. В ходе проверки с 14.04.2017 по 16.05.2017 по адресу: Предприятия»: Республикя Ингушетия, <...> карьер «Барсуки-3», административная территория с.п. Барсуки, установлено, что уничтожен плодородный слой почвы при разработке несанкционированного карьера «Барсуки-3» на площади 3,39 га, без отвода земельного участка для добычи песка, кадастровый номер квартала 06:06:0000002:280.

19.04.2017 Россельхознадзор по РИ направил Предприятию извещение о направлении представителя для отбора проб.

20.04.2017 составлен акт и протокол отбора почвенных образцов в количестве 7 штук на исследование установления факта порчи и уничтожения верхнего плодотворного слоя почвы при разработке несанкционированного карьера площадью 3,39 га.

С 24.04.2017 по 10.05.2017 ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» проведено испытание отбора проб.

15.05.2017 Россельхознадзор по РИ направил Предприятию извещение о направлении представителя для составлении протокола об административном правонарушении.

16.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении №14-ДЗН-I.

22.05.2017 Россельхознадзор по РИ в отношении Предприятия вынесено постановление №16 о назначении Предприятию наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Истцом в адрес общества было направлено требование о добровольном возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, от 08.08.2017 №05/1024, которое было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В Конституции Российской Федерации закрепляется право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды предусмотрена главой 14 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 77 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности, имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинноследственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как указывает истец в обоснование своих требований, правонарушение выразилось в том, что Предприятием уничтожен плодородный слой почвы при разработке несанкционированного карьера «Барсуки-3» на площади 3,39 га, без отвода земельного участка для добычи песка, кадастровый номер квартала 06:06:0000002:280.

В соответствии с пунктом 7 Постановления №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Суд установил, что на момент проведения проверочных мероприятий (2017 год) Предприятие юридически не имело отношения к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0000002:280. Спорный земельный участок находится в собственности Республики Ингушетия и передан в арендное пользование ГУП «Дружба», что подтверждается письмом министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 05.04.2022 №2014 и письмом главы Назрановского района РИ от 08.04.2022 №15/1120.

Согласно письма министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 19.01.2018 №91, в ходе выездной проверки сотрудниками Минимущества Ингушетии установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 06:05:0000002:280, расположенного по адресу: Республики Ингушетия, Назрановский муниципальный район, с.п. Барсуки, не установленными лицами самовольно разработан карьер для добычи песка.

Документальные доказательства того, что спорная деятельность осуществлялась именно Предприятием, административный орган не представил. В материалы дела не представлены, доказательства отвода земельного участка Предприятию, в частности отсутствуют сведения о собственнике техники, разрабатывавшей карьер, фото и видео материалы, по которым можно достоверно установить причастность Предприятия к порче плодородного слоя, показания работников иных свидетелей, которые могли бы указать конкретных лиц, осуществляющих незаконную деятельность на указанном объекте.

Довод о том, что 25.07.2014 Предприятию была выдана лицензия на право пользования недрами серии НЗР №80057 ТЭ и это свидетельствует о причастности их к совершенному правонарушению, отклоняется судом, поскольку наличие специального разрешения на пользование (разработку) недрами не является и не может указывать на совершение лицензиатом противоправных действий.

При вынесении решения судом также учитывается, что согласно расчету исчисления вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, размер сумма подлежащей взысканию составляет 65 088 000 рублей.

Каких либо документов, подтверждающих размер вреда в сумме 813 600 000 рублей, не представлены

Учитывая не доказанность факта уничтожения именно Предприятием плодородного слоя почвы при разработке несанкционированного карьера «Барсуки-3» на площади 3,39 га, без отвода земельного участка для добычи песка, кадастровый номер квартала 06:06:0000002:280, суд отказывает в удовлетворении иска.

Судебные расходы подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора в лице Управления по Республики Ингушетия отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Аушев М.А.