Решение от 13 ноября 2025 г. по делу № А73-12782/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12782/2025
г. Хабаровск
14 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Верестевой М.К.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению истца: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК», ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 122 610 206,82 руб.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «ДЭК» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (далее по тексту также Управление) о взыскании компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, за период январь - апрель 2025 г. в размере 122 610 206,82 руб.

Определением от 19.08.2025 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, что подтверждается сведениями о вручении определения от 19.08.2025, направленного почтовыми отправлениями  истцу с ШПИ № 80402812214204, ответчику – с ШПИ № 80402812214228.

К предварительному судебному заседанию в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик подтвердил наличие задолженности перед истцом в размере 122 610 206,83 руб.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители ответчика не явились в предварительное судебное заседание.

С учётом мнения представителя истца, в отсутствие возражений надлежащим образом извещённого ответчика относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд признал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «ДЭК» (РСО, получатель субсидии) и Управлением заключено соглашение от 10.02.2025 № 18-25-Э о предоставлении из бюджета Николаевского муниципального района субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом Соглашения является предоставление из бюджета Николаевского муниципального района субсидии за счет средств бюджета Хабаровского края, поступающих в виде субвенции в районный бюджет, в период с 01.01.2025 по 31.12.2025 в целях компенсации получателю (ПАО «ДЭК») убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено, что плановый размер субсидии, предоставляемой из районного бюджета, в соответствии с Соглашением, составляет 10 000 000 рублей, а фактический размер субсидии рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 № 73-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения».

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения перечисление субсидии осуществляется ежемесячно при условии поступления субвенций из краевого бюджета на счет главного распорядителя средств районного бюджета, на счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг

На основании пункта п. 4.1.2 Соглашения ответчик обязуется осуществлять проверку предоставляемых получателем субсидии документов, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 22 рабочих дней со дня их получения.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2025 год» установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2025 год.

В то же время тарифы на электрическую энергию, поставляемую ПАО «ДЭК» покупателям на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами на 2024 год, установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/6 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») покупателям на розничном рынке на территории Николаевского района Хабаровского края, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на 2025 год».

Истец в период январь – апрель 2025 г. при начислении потребителям платы за электрическую энергию, отпущенную в порядке индивидуального потребления населению, а также в виде отпуска на общедомовые нужды (СОИ), применял тарифы, утвержденные Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/1, в результате чего возникла межтарифная разница применительно к экономически обоснованному тарифу для истца, утверждённому  Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 09.12.2024 № 37/6.

Скорректированный отчет об объеме реализованной населению электрической энергии за январь - апрель 2025 г. с приложением расчета фактического объема средств субсидии на возмещение убытков был направлен ПАО «ДЭК» в адрес Управления 15.05.2025, затем ответчику 21.05.2025 была вручена претензия от 16.05.2025 № 39/152 об оплате задолженности в размере 122 609 388,81 руб.

В ответе от 30.05.2025 № 10.1-31-321 на претензию Управление указало, что разница между стоимостью электроэнергии, фактически выставленной населению, и рассчитанной по экономически обоснованному тарифу составляет 122 610 206,78 руб.

Поскольку требования истца не были удовлетворены ответчиком в досудебном порядке, в том числе в размере, фактически подтверждённом в ответе на претензию, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) деятельность по производству и передаче электрической энергии является регулируемым видом деятельности. Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона об электроэнергетике допускается установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне, отличном от уровня, на котором устанавливаются цены (тарифы) для других категорий потребителей, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при установлении регулируемых цен (тарифов) подлежат возмещению субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности) или оказывающим услуги по передаче электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованные затраты, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, в том числе с учетом частичного или полного их возмещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (при предоставлении соответствующих бюджетных средств).

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права и наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 142 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее – Закон №142), компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

Статьей 3 Закона № 142 установлено, что компенсация убытков является расходным обязательством края. Финансирование расходов на компенсацию убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Статьей 4 Закона № 142 предусмотрено, что определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию, тарифа на электрическую энергию для населения, объема электрической энергии, фактически реализованной населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории соответствующего муниципального округа, муниципального района края.

В соответствии со статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 143 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее – Закон №143), государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, наделяются органы местного самоуправления, в том числе Николаевского муниципального района края.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 143 органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчёт и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в порядке, установленном Правительством края.

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, урегулирован в Постановлении Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 № 73-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения».

Порядок предоставления организациям субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Николаевского муниципального района утвержден постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.04.2017 № 42-па.

Фактическое предоставление ПАО «ДЭК» населению и приравненным к нему категориям потребителей в спорный период электрической энергии и её объём подтверждаются представленным истцом в дело отчётом об объёме реализованной населению электрической энергии за спорный период и ответчиком не оспариваются.

Между сторонами отсутствуют разногласия по поводу объёма и стоимости поставленной электрической энергии. Из отзыва ответчика следует фактическое признание долга перед истцом.

При этом указание ответчика о наличии в расчётах за февраль 2025 г. расхождения на 0,01 коп. в пользу истца, не свидетельствует о необоснованности исковых требований, поскольку истцом предъявлена ко взысканию сумма на 0,01 коп. меньше, а суд не вправе выходить за пределы исковых требований.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании настаивал на арифметической верности своего расчёта, обратное судом не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае в пользу истца подлежит взысканию компенсация межтарифной разницы, связанная с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, за период январь – апрель 2025 г. в сумме 122 610 206,82 руб., обязательство по выплате которой возложено на ответчика законом и Соглашением и добровольно им не исполнено.

При этом суд учитывает, что Николаевский муниципальный район Хабаровского края относится к дотационным муниципальным образованиям региона.

С учётом фактического признания иска ответчиком и в связи с его тяжёлым материальным положением суд считает возможным на основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ уменьшить размер взымаемой в пользу бюджета государственной пошлины за рассмотрение дела до 50 000 руб., в связи с чем расходы истца по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат возмещению за счёт ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

В связи с уменьшением размера подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины остальная часть уплаченной истцом государственной пошлины подлежит возврату в его пользу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ПАО «ДЭК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) компенсацию межтарифной разницы за период январь – апрель 2025 г. в сумме 122 610 206,82 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Возвратить ПАО «ДЭК» из федерального бюджета государственную пошлину в размере  1 038 051 руб.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                 Е.П. Гребенникова