Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А10-3799/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3799/2024
27 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность № 0010/24 от 09.01.2024, служебное удостоверение),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества) о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером 03:24:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания с кадастровым номером 03:24:270257:178, с местоположением: <...>.

Определением от 25 июня 2024 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, заявил об уточнении исковых требований в соответствии, с которыми просит:

- прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания с кадастровым номером 03:21:270257:178 по адресу: <...>.

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания с кадастровым номером 03:21:270257:178 по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000896920357, вручено адресату 11.07.2024.

Ранее от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

По мнению ответчика, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку истец ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Также ответчик указывает, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1.9 Положения об МТУ Росимущества изъятие имущества происходит одновременно с закреплением этого имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственным им учреждениям, в связи с чем, прекращение права оперативного управления без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом является нарушением указанных положений.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) за истцом на праве оперативного управления закреплено помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания с кадастровым номером 03:21:270257:178 по адресу: <...> (представлено в электронном виде 18.06.2024).

Право оперативного управления истца на спорное помещение зарегистрировано 06.07.2023.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация.

В связи с прекращением необходимости в использовании указанного имущества при осуществлении своей деятельности, истец письмом исх. № 11/01086/23-01 от 21.09.2023 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Федеральная служба) с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления Управления Росреестра в отношении указанного выше имущества.

Письмом исх. № 03-01034/23 от 03.10.2023 Федеральная служба согласовала отказ от права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247.

Письмами № 12/06192/23-01 от 11.10.2023, № 12/00215/24-01@ от 18.01.2024, № 12/00902/24-01@ от 21.02.2024, № 12/01512/24-01@ от 22.03.2024 истец сообщил МТУ Росимущества о согласовании Федеральной службой отказа от права оперативного управления на спорное имущество и предложил провести мероприятия по прекращению права оперативного управления истца.

Вместе с тем, ответчик мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации по состоянию на дату подачи иска не принял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра в суд с иском о понуждении к принятию зданий, нежилого помещения и земельного участка в казну Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (пункт 1 статьи 216 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления помещением с Федеральной службой подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорен.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления помещением в МТУ Росимущества.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019, МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, согласование вопроса прекращения права оперативного управления в отношении спорного имущества с вышестоящим органом (Федеральной службой), в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества по принятию указанного имущества, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и прекращения права оперативного управления истца, возложении обязанности на ответчика принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

Довод ответчика, о том, что составляющее государственную казну имущество не может находиться в казне без определения субъекта, осуществляющего сохранность и управление данным имуществом, противоречит абзацу 2 пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому государственное имущество может быть не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу (государственной пошлины) судом не рассматривается, поскольку как истец, так и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации помещение с кадастровым номером 03:21:270117:247, площадью 16 кв. м, расположенное на 2 этаже здания по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                                        С.К. Субанаков