Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А29-3212/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3212/2022
27 мая 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 27.01.2022),

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об аннулировании лицензии №11РПО0000634 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Орион».

Определением суда от 22.03.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 28.04.2022, судебное разбирательство назначено на 27.05.2022.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

ООО «Орион» имеет лицензию № 11РПО0000634 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, сроком действия с 23.12.2020 по 22.12.2023.

Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.11.2021 по делам № 5-5135/2021, № 5-5178/2021, от 13.12.2021 по делу № 5-6276/2021 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Считая, что действия Общества содержат признаки нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), имеются основания для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы, суд усматривает оснований для аннулирования лицензии в силу следующего.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Законом № 171-ФЗ.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

При этом в силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Перечень оснований, которые могут повлечь аннулирование лицензии судом, изложен в пункте 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

В частности, подпунктом 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия аннулируется в судебном порядке в случае розничной продаже алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что лицензия №11РПО0000634 от 23.12.2020, выданная ООО «Орион», дает право ответчику осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 26.11.2021 по делу № 5-5135/2021 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с реализацией 08.07.2021 в 18 час. 22 мин. в баре «Винный погреб» винного напитка «Авино Голд» без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары с выносом потребителем алкогольной продукции за пределы места предоставления услуг общественного питания.

Аналогичные факты реализации алкогольной продукции имели место 08.07.2021 в 12 час. 56 мин., 29.07.2021 в 23 час. 21 мин., в связи с чем Общество постановлениями Сыктывкарского городского суда от 13.12.2021 по делу № 5-6276/2021, от 26.11.2021 по делу № 5-5178/2021 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Законом № 171-ФЗ норм, а действия Общества ведут к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Так как осуществление розничной продажи алкогольной продукции под видом оказания услуг общественного питания нарушает лицензионные требования, осуществление двух видов деятельности параллельно невозможно ввиду предъявления к каждому виду деятельности самостоятельных и взаимоисключающих требований, то аннулирование лицензии является единственно возможной мерой.

В данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.12.2021 по делу №А29-12037/2021 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Из данного судебного акта следует, что опрошенный ФИО3 с конца июня 2021 года временно работал в баре «Винный погреб», который расположен по адресу: <...>. В должностные обязанности входила продажа алкогольной и табачной продукции. На реализации находилась продукция «Хлебный «Джентльмен» (моющее средство), стоимостью 150 руб. за 1 бутылку, которая реализовывалась под видом водки. Оперуполномоченным УМВД России по г. Сыктывкару в период с 16 час. 25 мин. до 18 час. 00 мин. 06.07.2021 проведен осмотр бара «Винный погреб» (ООО «Орион»), находящегося по вышеуказанному адресу. На барной стойке обнаружена 1 бутылка моющего средства «Хлебный «Джентльмен», объемом 0,5 л, крепостью 45 %. На витрине на полу обнаружено 8 бутылок данного моющего средства, в подсобном помещении – 10 бутылок. Поскольку данная продукция находилась в незаконном обороте она во исполнение судебного акта была уничтожена.

Реализация моющего средства под видом алкогольной продукции также указывает на пренебрежительное отношение Общества к установленным обязанностям и запретам, влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья населения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 30.03.2016 № 9-П, от 18.02.2019 № 11-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий, в связи с чем, нарушение правил оборота алкогольной продукции безусловно является основанием для аннулирования лицензии в установленных законом случаях.

С учетом изложенного, суд считает правильным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми удовлетворить.

Аннулировать лицензию №11РПО0000634 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 23.12.2020, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Орион».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «Орион» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов