Решение от 9 марта 2025 г. по делу № А73-12852/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12852/2024
г. Хабаровск
10 марта 2025 года
Резолютивная часть объявлена 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой Н.А.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (ОГРН <***>,         ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива»                               (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третьи лица: Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125167,                       <...>, этаж 1 помещ. 3), Общество с ограниченной ответственностью «Виста» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680551, Хабаровский край, Хабаровский р-н, с Князе-Волконское, кв-л Дос, д. 39, кв. 23)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 со сроком действия с 23.03.2023 по 22.03.2025

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 60, диплом (до перерыва); ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 62 (после перерыва);

от ООО «Альтернатива» – ФИО3 по доверенности от 19.02.2025, диплом (до перерыва; после перерыва – представитель не явился);

от ФГОУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – не явились, извещены

от ООО «Виста»: ФИО3 по доверенности от 19.02.2025, диплом (до перерыва; после перерыва – представитель не явился).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.02.2025 до 24.02.2025.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования (далее – Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением об аннулировании выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива») лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 со сроком действия с 23.03.2023 по 22.03.2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Общество с ограниченной ответственностью «Виста» (далее –               ООО «Виста»).

От ООО «Альтернатива», ФГАУ «Росжилкомплекс» и ООО «Виста» письменные отзывы не поступили.

ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явка представителя не обеспечена, что не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании 20.02.2025 представитель Главного управления требование поддержал.

Единый представитель ООО «Альтернатива» и  ООО «Виста» в судебном заседании устно заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, учитывая мнение представителя Главного управления, протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказал ввиду отсутствия оснований из числа перечисленных в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.02.2025.

После перерыва ООО «Альтернатива» и  ООО «Виста» явку представителя не обеспечили; от ООО «Альтернатива» представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства из-за невозможности явки представителя ввиду наличия судебного разбирательства в Бикинском городском суде.

Представители Главного управления возражала относительно отложения судебного разбирательства.

Суд протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказал ввиду отсутствия оснований из числа перечисленных в статье 158 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Главным управлением выдана ООО «Альтернатива» лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 со сроком действия с 23.03.2023 по 22.03.2025.

Согласно лицензии деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется ООО «Альтернатива» по адресу: 31 км трассы Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, в/г 23, ДОС 36, пом. I(2).

На даты выдачи лицензии у ООО «Альтернатива» действовал договор аренды на торговый объект, расположенный по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, срок действия соответствующего договора аренды истек 24.03.2024.

В свою очередь, ООО «Альтернатива» в установленный пунктом 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее –                             Закон № 171-ФЗ) тридцатидневный срок заявление о переоформлении лицензии не подало; договор аренды продлен не был.

В связи с данным обстоятельством Главным управлением принято распоряжение от 10.06.2024 № 2072-р, которым в связи с неисполнением ООО «Альтернатива» обязанности по переоформлению лицензии по истечении срока действия договора аренды действие лицензии № 27РПА0006587 приостановлено с 11.06.2024 на срок 30 дней, о чем ООО «Альтернатива» извещено надлежащим образом.

Распоряжением Главного управления от 12.07.2024 № 2551-р в связи с неустранением обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, действие лицензии № 27РПА0006587 приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

25.07.2024 Главное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании выданной ООО «Альтернатива» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 со сроком действия с 23.03.2023 по 22.03.2025.

ООО «Альтернатива», в свою очередь, ссылается на наличие трудностей с заключением договора аренды на новый срок.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного Главным управлением требования.

Закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статье 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 3.1.9 (1) постановления Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр «Об утверждении Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края» Главное управление осуществляет полномочия на территории Хабаровского края по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

В рамках возложенных полномочий Главное управление выдало                                   ООО «Альтернатива» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 со сроком действия с 23.03.2023 по 22.03.2025.

Пунктом 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции; организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В силу требований абзаца 25 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований, установленных статьей 16 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, Закон № 171-ФЗ устанавливает обязательное требование о наличии у организации стационарных торговых объектов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Абзацем 22 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, на дату выдачи ООО «Альтернатива» лицензии               № 27РПА0006587 у общества действовал договор аренды на торговый объект, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровский район, 31 км трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, в/г 23, ДОС 36, пом. I (2), координаты: широта 48.490823, долгота 135.463951, однако впоследствии договор аренды на вышеуказанный торговый объект у ООО «Альтернатива» истек 24.03.2024, что являлось безусловным основанием для подачи заявления о переоформлении лицензии, в соответствии с абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, но данная обязанность ООО «Альтернатива» в соответствующий тридцатидневный срок не исполнена.

Главным управлением распоряжением от 10.06.2024 № 2072-р по основаниям, установленным абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, в связи с неисполнением ООО «Альтернатива» обязанности по переоформлению лицензии по истечении срока действия договора аренды на торговый объект (магазин), расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровский район, 31 км трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, в/г 23, ДОС 36, пом. I (2), координаты: широта 48.490823, долгота 135.463951, действие лицензии № 27РПА0006587 приостановлено с 11.06.2024 на срок 30 дней.

Копия распоряжения главного управления от 10.06.2024 № 2072-р направлена на юридический адрес ООО «Альтернатива» 13.06.2024 и на электронный адрес, указанный лицензии № 27РПА0006587.

В силу пункта 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку.

Таким образом, направление распоряжения Главного управления о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции                № 27РПА0006587 на адрес электронной почты ООО «Альтернатива», указанной в данной лицензии, является надлежащим уведомлением ООО «Альтернатива» о принятом решении.

По состоянию на 12.07.2024 ООО «Альтернатива» не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии № 27РПА0006587, в связи с чем Главным управлением принято решение о необходимости принятия мер к аннулированию лицензии № 27РПА0006587, выданной ООО «Альтернатива» в судебном порядке.

На основании изложенного Главным управлением распоряжением от 12.07.2024              № 2551-р по основаниям, установленным абзацами 3, 22 пункта 1 статьи 20 Закона                   № 171-ФЗ, в связи с неисполнением ООО «Альтернатива» обязанности по переоформлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции                                № 27РПА0006587 действие лицензии ООО «Альтернатива» № 27РПА0006587 приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В силу прямого указания подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, осуществляется переоформление лицензии на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Таким образом. Законом № 171-ФЗ закреплена обязанность за лицензиатом по обращению в лицензирующий орган за переоформлением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в случае изменения мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, прекращения срока действия аренды на торговые объекты, независимо от оснований, по которым действие аренды на такие объекты прекращено.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Альтернатива» соответствующую обязанность, предусмотренную абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, не исполнило, что явилось основанием для принятия главным управлением решения о приостановлении действия лицензии № 27РПА0006587 и обращения в Арбитражный суд Хабаровского края за ее аннулированием.

Судом установлено, что решение Главного управления о приостановлении действия лицензии не было исполнено ООО «Альтернатива», в том числе в ходе настоящего судебного разбирательства.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного Главным управлением требования.

Принимаемые ООО «Альтернатива» меры к заключению договора аренды на новый срок сами по себе не свидетельствуют о надлежащем исполнении решения Главного управления о приостановлении действия лицензии.

По существу все приведенные ООО «Альтернатива» доводы, по мнению суда, не могут рассматриваться как достаточные для вывода о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Главным управлением требований.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, ввиду подтверждения факта невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии заявленное Главным управлением требование следует удовлетворить; необходимо аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции                   № 27РПА0006587 сроком действия до 22.03.2025, выданную Главным управлением              ООО «Альтернатива».

Ввиду удовлетворения требования с ООО «Альтернатива» на основании положений статьи 110 АПК РФ следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006587 сроком действия до 22.03.2025, выданную Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива»                               (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                               В.А.  Татаринов