Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № А14-22993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А14-22993/2024
город Калуга
3 сентября 2025 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2025 (резолютивная часть решения от 12.02.2025) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 по делу № А14-22993/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле" (далее - общество, 394026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций, в том числе за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г. - 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. - 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. - 1500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 10.03.2025 заявление удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взыскано 1500 руб. финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. В остальной части требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа во взыскании 1000 руб., удовлетворить заявление фонда в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом двух инстанций норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не представлен.

Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в соответствии с положениями статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Так как в соответствии с положениями части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, то оценивается законность судебных актов в части отказа во взыскании 1000 руб.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г. в отношении одного застрахованного лица представило с нарушением срока.

По факту нарушений были проведены проверки и составлены акты от 18.01.2023 № 046S18230000910, от 22.06.2021 № 046S18210013882. В актах отражено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2022 г. по телекоммуникационным каналам связи представлены 17.11.2022, а необходимо было представить до 15.11.2022, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2020 г. по телекоммуникационным каналам связи представлены 25.02.2021 (то есть в установленный срок - до 01.03.2021), но 17.03.2021 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении несоответствий и сведения по форме СЗВ- СТАЖ "дополняющая" за 2020 г. были представлены 26.03.2021, то есть с нарушением 5-дневного срока после направления уведомления от 17.03.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

По результатам проведенной фондом проверки приняты решения от 14.03.2023 № 046S19230004559 и от 04.08.2021 № 046S19210018351 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, в виде штрафа в сумме по 500 руб. за каждое нарушение.

На основании данных решений фонд направил обществу требования об уплате финансовых санкций: от 12.04.2023 № 046S01230004374 - в размере 500 руб. со сроком исполнения 15.05.2023; от 06.09.2021 № 046S01210016261 - в размере 500 руб. со сроком исполнения 24.09.2021.

Неуплата обществом финансовых санкций в добровольном порядке явилась основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что направленное фондом 17.03.2021 уведомление об устранении ошибок, противоречий в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. было получено обществом 25.03.2021 и 26.03.2021 обществом направлена в адрес фонда форма СЗВ-СТАЖ

"дополняющая" за 2020 г., то есть ошибки устранены в установленный законом срок (в течение 5 дней), что освобождает страхователя от несения ответственности, что обязанность по представлению страхователем сведений по форме СЗВ-М устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения, в том числе в часть 3 статьи 17 этого Закона, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за октябрь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пунктам 1, 2-2.2 статьи 11 названного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи (по форме СЗВ-СТАЖ), и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 настоящей статьи (по форме СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В редакции, действующей до 01.01.2023, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ) статьи 11, 17 Закона № 27-ФЗ изложены в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Суд, ссылаясь на правовую позицию, выработанную Конституционным Судом Российской Федерации, на пункты 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", согласно которым если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в Определении № 310-ЭС25-2153 от 11.04.2025 по делу № А36-11811/2023.

Факт устранения обществом в пятидневный срок ошибок, расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. установлен судом. Направленное фондом 17.03.2021 уведомление о необходимости устранения противоречий в форме СЗВ-СТАЖ получено обществом 25.03.2021 (л.д.48), а 26.03.2021 представлены уточняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2020 г.

Фактически доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судом двух инстанций обстоятельств и выводов суда, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов в обжалуемой части не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.02.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2025 по делу № А14-19246/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судья С.И. Смолко