Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А78-8975/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8975/2024
г.Чита
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  17 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 сентября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Сорокиной Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)  к  администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 (за исключением сведений,  предусмотренных  подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было, извещено;

от заинтересованного лица – не было, извещено.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края вышеуказанным требованием.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход в судебное заседание, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил 17.09.2024 предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представило.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования 'Читинский район' Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Администрация сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Администрация) зарегистрирована 22.11.2005, ОГРН  <***>, ИНН  <***>,   адрес: 674660, Забайкальский край,  Забайкальский район,  п/ст Даурия, д.10.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Администрация нарушила требование пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представив сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) по телекоммуникационным каналам связи:

1. 06.09.2023  в отношении 2 застрахованных лиц нарушила срок представления сведений о дате прекращения договора ГПХ, и о дате заключения договора ГПХ, дата прекращения - 15.07.2023, дата заключения - 28.06.2023, дата прекращения - 30.06.2023  (всего 3 кадровых мероприятия);

2. 20.10.2023  в отношении 2 застрахованных лиц нарушила срок представления сведений о дате заключения договора ГПХ, и дате прекращения договора ГПХ, дата заключения - 30.09.2023, 01.10.2023 г., 11.10.2023, 09.10.2023, дата прекращения - 30.09.2023, 15.10.2023  (всего 6 кадровых мероприятий);

3. .07.11.2023   в отношении 2 застрахованных лиц нарушила срок представления сведений о дате прекращения договора ГПХ, и о дате заключения договора ГПХ, дата прекращения - 15.09.2023, 31.10.2023 дата заключения - 20.10.2023,  30.10.2023   (всего  4  кадровых мероприятия).

Данные правонарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S 18230005176 от 05.10.2023, №207S 18230005598 от 20.11.2023, и №207S18230005595 от 20.11.2023, которые направлены страхователю в установленный срок.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании актов №№207S 18230005176 от 05.10.2023, №207S 18230005598 от 20.11.2023 и №207S18230005595 от 20.11.2023 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S19230005779 от 15.11.2023, №207S19230006150 от 22.12.2023 и №207S19240000231 от 31.01.2024, которые направлены страхователю в установленный срок.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций: №207S01230006269 от 14.12.2023, №207S01240000232 от 30.01.2024, №207S01240000231 от 30.01.2024  соответственно.

В указанных требованиях страхователю в течение 20 календарных дней со дня получения требования было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

Требования направлены страхователю в установленный срок и на дату подачи заявления в суд им не исполнены.

В связи с отсутствием оплаты, фонд обратился в суд за взысканием.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 заинтересованное лицо относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон №27-ФЗ) Администрация является страхователем.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:  лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество:

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии:

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона:

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам:

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений":

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма была утверждена  и действовала в спорный период Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядке ее заполнения.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что страхователем не были представлены в установленные сроки сведения по форме ЕФС-1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях страхователя нарушений статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, привлечение Администрации к ответственности обоснованно, оснований для снижения штрафа судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с администрации сельского поселения "Даурское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 6 500 руб. по требованиям № 207S01230006269 от 14.12.2023, № 207S01240000232 от 30.01.2024, № 207S01240000231 от 30.01.2024, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» по форме ЕФС-1, с зачислением в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ, л/с 04914Ф91010, ИНН <***>, КПП 753601001, Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, ЕКС 40102810945370000063, Р/с <***>, ОКТМО 76701000 КБК 79711607090060001140, УИН 79720700000000130580 – по требованию № 207S01230006269 от 14.12.2023, УИН 7972070000000014272 – по требованию № 207S01240000232 от 30.01.2024, УИН 79720700000000141264 – по требованию № 207S01240000231 от 30.01.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Е.А. Бронникова