Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А77-412/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-412/2017
г.Грозный
05 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Грозного Чеченской Республики» ИНН <***>, ОГРН <***>

(далее – Фонд, истец) адрес: ЧР, <...>

к ответчику: министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Минтруда ЧР, ответчик)

адрес: ЧР, <...>

к соответчику: министерству финансов Чеченской Республики ИНН <***>, ОГРН <***> (далее- Минфин ЧР, ответчик) адрес: ЧР, <...>

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и неустойки,

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении без участия,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от соответчика – ФИО3 по доверенности,


у с т а н о в и л:

Фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Министерства задолженности по взносам за период январь 2016 года – май 2017 года в сумме 2 013 305 рублей 60 копеек и неустойки (пени) за нарушение обязательств по оплате в размере 154 747 рублей 73 копейки, возникших из установленной законом обязанности собственника по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

По инициативе ответчика и с согласия истца определением арбитражного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Чеченской Республики, как финансовый орган публично-правового образования, органом исполнительной власти которого является Минтруда ЧР.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил суд взыскать с ответчика основной долг и неустойку по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК.

Из искового заявления следует, что, в соответствии с частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 статьи 7 Закона ЧР от 02.09.2013г. № 27-рз «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики», Ответчик, владеющий на праве оперативного управления помещениями в многоквартирных домах, обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170, в размере, установленном Правительством Чеченской Республики, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Однако Ответчик установленные законом сроки внесения платежей не соблюдает, в связи с чем, за период с января 2016 года по май 2017 года за последним образовалась задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 2 013 305 рублей.

Истец направлял в адрес Ответчика претензию, которая осталась неисполненной.

Представитель ответчика, Минтруда ЧР, подтверждая наличие задолженности по взносам, требования в части неустойки не признал, поскольку нарушение обязательств произошло не по вине Минтруда, а в связи с отсутствием из соответствующего бюджета должного финансирования на указанные цели.

Представитель ответчика, Минфина ЧР, в судебном заседании подтвердил отсутствие соответствующего финансирования Минтруда ЧР в исковой период на цели содержания жилого фонда и взносы на капремонт, в частности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению лишь в части. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 28 АПК РФ, установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

25 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который внес изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, введя новую главу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».

В соответствии с внесенными в Закон изменениями каждый субъект Российской Федерации должен создать регионального оператора, наделенного функциями по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также по начислению и сбору соответствующих платежей от собственников помещений многоквартирных домов.

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Чеченской Республики вынесено распоряжение от 31.12.2014г. № 363-р о создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Грозного Чеченской Республики» (далее - НКО «ФКР г. Грозного ЧР»).

Согласно пункту 1.1 Устава НКО «ФКР г. Грозного ЧР» осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Грозного Чеченской Республики.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Чеченской Республики от 02.09.2013г. № 27-рз «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики» (далее - Закон ЧР) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона ЧР, должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чеченской Республики была опубликована в Республиканской газете «Вести Республики» № 64 от «02» апреля 2014 года.

Согласно части 8 статьи 6 Закона ЧР в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 6 статьи 8 Закона ЧР, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 6 статьи 8 Закона ЧР, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных на территории города Грозного Чеченской Республики, в установленный законом срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, постановлением Мэрии города розного от 02.06.2015г. № 62 определен способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Грозного Чеченской Республики, путем аккумулирования поступающих средств на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Грозного Чеченской Республики», которая является региональным оператором города Грозного Чеченской Республики.

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возникает в силу закона.

В соответствии с договором № 10 от 04.02.2016г., заключенным Фондом с государственными бюджетным учреждением «Поликлиника № 1 г. Грозного», в собственности у поликлиники находятся помещения в многоквартирных домах общей площадью 1312,6 кв.м. Собственники помещений в многоквартирном доме, согласно части 2 статьи 7 Закона ЧР, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170, частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере, установленном Правительством Чеченской Республики, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2014 г. №17 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Чеченской Республики, который равен 6 рублям 72 копейкам за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, в силу части 3 статьи 7 Закона ЧР, возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом, обязанность уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Чеченской Республике возникает с «01» января 2015 года. Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества, согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ, производится до 10-го числа каждого месяца, следующего за истекшим месяцем.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления рассматривается как ограниченное вещное право наряду с правом собственности. В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.

Поскольку в федеральном законе, в частности в статьях 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, следует признать правомерным, что собственник, передав во владение на праве оперативного управления учреждению имущество, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Задолженность Ответчика по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с января 2016 года по май 2017 года составляет 2 013 305 (два миллиона тринадцать тысяч триста пять) рублей 60 копеек. Размер пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в соответствии с частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, составляет 154 747 (сто пятьдесят четыре тысячи семьсот сорок семь) рублей 73 копейки. Общая сумма требований составляет 2 168 053 (два миллиона сто шестьдесят восемь тысяч пятьдесят три) рубля 13 копеек.

Фондом в адрес Минтруда ЧР направлялось письмо № 45 от 04.04.2017г. с просьбой произвести оплату образовавшейся задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, однако Ответчик на день судебного разбирательства не произвел оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Правоотношения сторон возникли из неисполнения ответчиком установленной законом для собственников многоквартирных домов, обязанности по производству взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, которые определяются и регулируются нормами Гражданского кодекса и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 ГК РФ).

Учитывая, что на день рассмотрения спора, ответчиком не представлены документальные доказательства, подтверждающие исполнение обязательств возникших в силу закона, суд находит требования истца о взыскании суммы основного долга в размере 202 860 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика предусмотренной частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неустойки (пени) за несвоевременное внесение платежей в размере 154 747 рублей 73 копейки.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла, неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении им предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Как следует из представленных в дело доказательств, Минтруда ЧР неоднократно обращался в Минфин ЧР по вопросу финансирования на указанные цели, однако надлежащего финансирования в исковой период произведено не было, что в судебном заседании подтвердил представитель Министерства финансов Чеченской Республики.

Ответчиком представлены суду доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность надлежащего (своевременного) исполнения обязательств по договору. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии виновности ответчика в несвоевременном исполнении своих обязательств и отсутствии оснований для наступления ответственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд



р е ш и л:


исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики /ИНН <***>, ОГРН <***>/ и перечислить на расчетный счет № <***> Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Грозного Чеченской Республики» /ИНН <***>, ОГРН <***>/, аккумулирующего денежные средства фонда ремонта общего имущества многоквартирных домов, денежные средства в размере 2 046 371 (два миллиона сорок шесть тысяч триста семьдесят один) рубль 30 копеек, в том числе, задолженность по взносам на капитальный ремонт за период январь 2016 года – май 2017 года в размере 2 013 305 рублей 60 копеек, и 33 066 рублей 70 копеек в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины соразмерно удовлетворенной части иска.

В удовлетворении остальной части иска и требований к Министерству финансов Чеченской Республики – отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Судья А.М. Зубайраев