Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А44-4081/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4081/2021


22 марта 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе

судьи Н.В. Богаевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173008, Великий Новгород, ул. Большая Санкт – Петербургская, д.81, эт.2)

к товариществу собственников жилья "Волна-32" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173025, Великий Новгород, ул. Кочетова, д.25)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Великого Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173007, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евродом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173008, Великий Новгород, Сырковское шоссе, д.4)

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 117312, Москва, ул. Вавилова, д. 19; 173025, Великий Новгород, пр. Мира, д.32 к.1).

Министерство жилищно - коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 173004, <...>. E-mail:jkh-tek@novreg.ru);

Члены совета дома: ФИО2, ФИО3, ФИО4

о предоставлении информации и взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО5, доверенность №2 от 02.08.2021;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: не явились

у с т а н о в и л:

Специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" ( далее – Региональный фонд) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Волна-32" ( далее – Товарищество) с требованиями:

1) обязать ответчика передать истцу по дому № 25 по ул. Кочетова в Великом Новгороде документы, содержащие сведения:

- о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт) по каждому собственнику помещения в многоквартирном доме, а также размере начисленных и уплаченных пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;

- о размере средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при наличии);

- о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (с приложением договоров об оказании услуг и (или) выполнении работ, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, смет, проектной документации, заключений);

- об отсутствии задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по кредитам, займам, полученным и использованным в целях оплаты указанных услуг, работ, а также по уплате процентов за пользование такими кредитами, займами, по оплате расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

- о размере остатка средств на специальном счете (в случае прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете);

- о денежных средствах, поступивших на специальный счет, но не аккумулированных ни на одном лицевом счете, с указанием причин невозможности аккумулирования указанных средств (в случае прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете).

2) обязать ответчика перечислить средства, находящиеся на специальном счете капитального ремонта дома №25 по ул. Кочетова в Великом Новгороде, СНКО «Региональный фонд».

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковое требование в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) и просил обязать Товарищество передать Региональному фонду следующие документы, содержащие сведения:

- о размере средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при наличии);

- о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (с приложением договоров об оказании услуг и (или) выполнении работ, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, смет, проектной документации, заключений);

- об отсутствии задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по кредитам, займам, полученным и использованным в целях оплаты указанных услуг, работ, а также по уплате процентов за пользование такими кредитами, займами, по оплате расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

- о денежных средствах, поступивших на специальный счет, но не аккумулированных ни на одном лицевом счете, с указанием причин невозможности аккумулирования указанных средств (в случае прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете).

Обязать Товарищество перечислить денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда капитального ремонта № 25 по ул. Кочетова в Великом Новгороде № <***>, в размере 513 487 руб. 52 коп.

Отразить в решении, что для ПАО Сбербанк России указанное решение является основанием для перечисления денежных средств, находящихся на специальном счете капитального ремонта дома.

Уточнение иска судом принято.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела в порядке ч. 2 ст. 123 АПК РФ Товарищество извещено по всем известным суду адресам, в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, надлежаще.

Присутствовавший в судебном заседании 21.09.2021 представитель ООО «УК Евродом» ( далее – Управляющая компания) пояснил, что решением общего собрания собственников жилого дома от 22.04.2021 было решение изменить форму управления жилым домом с Товарищества на управляющую компанию. 22.04.2021 года между собственниками и управляющей компанией был заключен договор управления многоквартирным домом. Однако, решений об изменения владельца специального счета о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственниками не принималось. Управляющая компания не распоряжается денежными средствами, находящимися на специальном счете. Товарищество документов о формировании специального счета Управляющей компании не передавало. Председатель Товарищества уволилась, ее местонахождение не известно, связь с управляющей компанией не поддерживает. Управляющей компании известно, что население в настоящее время оплачивает взносы на капитальный ремонт в Региональный фонд.

Члены Совета многоквартирного дома представили пояснения, что до 01.05.2021 вопросами сбора и распределения денежных средств, собранных на капитальный ремонт занималось Товарищество. Более по существу иска указать ничего не смогли.

Заслушав пояснения представителя истца и управляющей компании, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

19.04.2006 года Товарищество зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

Товарищество осуществляло обязанности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Великий Новгород, ул. Кочетова, 25 ( далее – МКД).

Собственниками жилых помещений 03.06.2014 года было принято решение о формировании взносов на капитальный ремонт на специальном счете.

В августе 2014 года Товариществом был открыт специальный счет в ПАО «Сбербанк России», перенумерованный с 13.05.2015 года на расчетный счет <***>.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 N 46 ( далее – региональная программа) ремонт крыши МКД был включен в программу капитального ремонта на 2017-2019.

Вместе с тем, в период с 2017-2019 капитальный ремонт крыши МКД Товариществом выполнен не был, сроки капитального ремонта общим собранием собственников перенесены не были.

Комитетом по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода 24.03.2020 в адрес Товарищества был направлен запрос о предоставлении комплекта документов для актуализации Региональной программы в части переноса сроков проведения работ по капитальному ремонту крыши на более поздний срок.

Товарищество каких-либо документов не направило.

20.04.2020 Администрацией Великого Новгорода на основании ч. 7 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации было принято постановление № 1422 "О внесении изменения в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода, в которых собственники помещений в шестимесячный срок с даты опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 N 46, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован", согласно которому было принято решение о формировании фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора.

Решение органа местного самоуправления Товариществом не обжаловано.

С 1 июня 2020 года взносы на капитальный ремонт от собственников жилых помещений МКД поступают и формируются на счете Регионального фонда, который осуществляет начисление взносов, выставляет квитанции, осуществляет контроль за их уплатой.

В связи с изменением способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора, Региональный фонд, основываясь на положениях статей 189, 173 ЖК РФ, обратился в арбитражный суд с иском к Товариществу об истребовании обязательной информации и взыскании денежных средств, накопленных собственниками помещений на капитальный ремонт и находящихся на хранении на специальном счете, открытом в ПАО «Сбербанк России».

При разрешении спора суд исходит из следующего.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 170 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта предполагает передачу собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт кредитной организации (банку) для зачисления на специальный счет, который предназначен для перечисления средств на проведение капитального ремонта и расходные операции по которому, согласно части 1 статьи 177 ЖК РФ, могут совершаться лишь для оплаты перечисленных в части 1 статьи 174 услуг и (или) работ, связанных с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме.

В силу ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Как установлено ч. 5 ст. 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Пунктом 7 ст. 189 ЖК РФ определено, что в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

Из положений данных статей следует, что органом местного самоуправления решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора принимается при наличии двух условий:

- если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

- в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта.

Суд полагает, основываясь на положениях п. 7 ст. 189 ЖК РФ, что для принятия решения в административном порядке без волеизъявления собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не достаточно лишь того обстоятельства, что капитальный ремонт не проведен в установленный срок, определенной региональной программой. Необходимо установить, что выполнение определенного вида работ капитального характера, установленного региональной программой для выполнения в установленный срок, требуется в данный момент для данного дома.

Изменение способа формирования фонда капитального ремонта в данном случае является для населения гарантией, что требуемый в соответствии со сроками региональной программы капитальный ремонт будет выполнен. При этом владелец счета обязан перечислить накопленные денежные средства на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Далее, решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.04.2020 Администрацией Великого Новгорода на основании ч. 7 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации было принято постановление № 1422 "О внесении изменения в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Великого Новгорода, в которых собственники помещений в шестимесячный срок с даты опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 N 46, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован", согласно которому в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Кочетова, д. 25 было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Судом установлено, что капитальный ремонт крыши МКД был включен в региональную программу капитального ремонта на 2017-2019 гг.

Однако, в установленные сроки капитальный ремонт крыши выполнен не был. Товарищество не инициировало проведение капитального ремонта крыши. В то же время, собственники не принимали решений о переносе сроков выполнения работ.

Постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 N 478 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и состава комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области. Указанный порядок применяется, в том числе в случае, установленном ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, что следует из п. 1 указанного нормативного акта.

Администрация Великого Новгорода вправе была принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта только при установлении наличия необходимости проведения капитального ремонта в порядке, установленном Постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 N 478.

Несмотря на то, что на момент принятия Администрацией Великого Новгорода решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора, отсутствовало решение о необходимости проведения капитального ремонта, в то же время из материалов дела следует, что 19.06.2020 Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, был рассмотрен вопрос о необходимости капитального ремонта крыши в МКД и в соответствии с установленными полномочиями было принято решение о переносе сроков капитального ремонта крыши в многоквартирном доме на более поздний период по сравнению со сроками, указанными в региональной программе, а именно, на 2032-2034 годы.

О том, что МКД требовалось проведение капитального ремонта на дату изменения способа формирования фонда, свидетельствует принятое после того, как Администрацией был изменен способ формирования фонда капитального ремонта, решение собственников от 14.10.2020 о капитальном ремонте системы водоотведения (канализации). На основании данного решения, Товариществом был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем водоотведения (канализации) от 10.11.2020 № 19 на сумму 1 245 000 руб., с последующим уменьшением стоимости выполненных работ до 1 170 000 руб.

Работы были приняты Товариществом по актам о приемке выполненных работ от 10.04.2021, от 05.04.2021. Денежные средства со специального счета были перечислены на счет подрядчика.

Таким образом, собственниками помещения были инициированы другие виды работ капитального характера, что свидетельствует о том, что работы капитального характера требовались в МКД. При этом, решение о переносе срока капитального ремонта крыши собственниками не принималось, но накопленные денежные средства были израсходованы на другие виды работ капитального характера.

При таких обстоятельствах, суд считает, что совокупность оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 189 ЖК, для изменения порядка формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, имела место быть.

Кроме того, с 1 июня 2020 года собственники помещений оплачивают взносы на капитальный ремонт непосредственно в Фонд. Решение Администрации Великого Новгорода от 20.04.2020 № 1422 никем из собственников не оспорено, равно как не оспорено решение Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, о переносе сроков капитального ремонта крыши в МКД.

Ввиду изменения способа формирования фонда капитального ремонта Товарищество как владелец специального счета обязано согласно ч. 7 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации передать региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новгородской области от 30.08.2016 N 312 утверждён Порядок передачи владельцу специального счета и (или) региональному оператору документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Указанным нормативным актом утвержден перечень передаваемой информации.

Товарищество до настоящего времени затребуемую Фондом информацию, перечень которой соответствует Постановлению Правительства Новгородской области от 30.08.2016 N 312, не передало.

Кроме того, Товарищество согласно ч. 7 ст. 189 ЖК РФ обязано перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения решения органа местного самоуправления. Товарищество также указанную обязанность не выполнило.

Из материалов дела, основанных на банковских выписках, следует, что за период с 07.10.2014 по 27.10.2021 на специальный счет капитального ремонта от собственников поступили денежные средства в сумме 2 628 713 руб. 76 коп. Израсходовано, списано с расчетного счета – <***> руб. 24 коп. Остаток денежных средств на специальном счете составил 513 487 руб. 52 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с Товарищества путем перечисления со специального счета на счет регионального оператора.

При таких обстоятельствах, суд считает требование Фонда подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 174 АПК РФ суд устанавливает срок для предоставления документов – 20 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требование специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Волна-32» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" следующие документы, содержащие сведения:

- о размере средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при наличии);

- о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (с приложением договоров об оказании услуг и (или) выполнении работ, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, смет, проектной документации, заключений);

- об отсутствии задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по кредитам, займам, полученным и использованным в целях оплаты указанных услуг, работ, а также по уплате процентов за пользование такими кредитами, займами, по оплате расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

- о денежных средствах, поступивших на специальный счет, но не аккумулированных ни на одном лицевом счете, с указанием причин невозможности аккумулирования указанных средств (в случае прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете).

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Волна-32» денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Кочетова в Великом Новгороде № <***>, в размере 513 487 руб. 52 коп. путем перечисления на счет регионального оператора - Специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области"

Решение является основанием для перечисления Публичным акционерным обществом «Сбербанк», в котором открыт специальный счет для перечисления взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Кочетова г. Великий Новгород, владельцем которого являлось Товарищество собственников жилья «Волна-32», денежных средств в размере 513 487 руб. 52 коп на расчетный счет регионального оператора - - Специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области"

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Волна-32» в пользу Специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" госпошлину в размере 6 000 руб.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Волна-32» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 270 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

Н.В. Богаева