Решение от 3 апреля 2017 г. по делу № А32-44449/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-44449/2016

03.04.2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 28.02.2017 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 03.04.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

к старшему судебному приставу Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю

к ФИО2

к УФССП по Краснодарскому краю

о признании незаконным бездействие

При участии в заседании

от заявителя: ФИО3- доверенность;

от заинтересованных лиц: УФССП по Краснодарскому краю – ФИО4 – доверенность,

от СПИ Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 – не явка, уведомлён,

от ФИО2 -– не явка, уведомлён.

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, к ФИО2, к УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица уведомлены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствует об изменении требований.

Просит суд считать заявленными требования о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не принятии всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки и обязать судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, приняв в установленные сроки все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части просит принять отказ от требований в остальной части.

Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Предметом спора являются требования о признании незаконными о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не принятии всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки и обязать судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, приняв в установленные сроки все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, установил следующее.

С заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 16.11.2015 по делу № А32-28225/2015 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 309234103300039) суммы субсидии в размере 516 101 руб., департамент предпринимательской деятельности и внеэкономических связей Краснодарского края обратился в Ленинградский отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 26.11.2015 исх. № 333-2788/15-01-04.

Постановление о возбуждении исполнительного производства на сновании указанного выше исполнительного документа в адрес взыскателя не поступило.

До настоящего времени у департамента отсутствует информация о выполненных исполнительных действиях.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

В силу пункта "а" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ принятие и изменение федеральных законов, контроль за их соблюдением находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства № 53527/16/23042-ИП отсутствуют доказательства своевременного направления в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, основная задача исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, возложена законом на судебного пристава-исполнителя, который вправе и одновременно обязан принять все необходимые меры, в том числе принудительного характера, для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленные законом сроки с обязательным извещением сторон исполнительного производства о совершении исполнительных действий.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.01.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 438/16/23051-ИП на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-28225/2015 от 10.11.2015, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 416 101 руб.

29.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство.

09.04.2016 составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

17.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

17.10.2016 судебным приставом-исполнителем составлена заявка № 23051/16/1163789 на оценку арестованного имущества.

09.04.2016 должник ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

По состоянию на январь 2017 года должником погашена задолженность размере 230 837 70 коп., остаток долга составляет 285 263 руб.

В представленных материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления запросов в кредитные, регистрирующие учреждения, с целью выявления имущества должника.

Также в материалах исполнительного производства № 438/16/23051-ИП отсутствует доказательства направления постановлений в адрес взыскателя.

В настоящее время исполнительное производство № 438/16/23051-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и материалы исполнительного производства не содержит в себе сведения о фактическом исполнении требований исполнительного документа.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Вместе с тем как установлено судом и подтверждено материалами дела судебным приставом-исполнителем ФИО1 не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования заявителя в части признания незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия судебным приставом-исполнителем всех возможных мер и действий по исполнению исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд считает, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию всех надлежащих и своевременных мер для исполнения исполнительного документа повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция при указанных обстоятельствах сформирована в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 № 15АП-14197/2012 по делу N А32-18981/2012 и Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 13.06.2013 по делу N А32-18981/2012.

Пунктом 3 части 4 ст. 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на при-знание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заяви-теля либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из содержания данной нормы следует, что суд вправе обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 110, 167, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края об изменении заявленных требований удовлетворить.

Считать предметом спора требования о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не принятии всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки и обязании судебного пристава-исполнителя Ленинградского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа от 16.11.2015 серия ФС № 005097420, выданного Арбитражным суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015, приняв в установленные сроки все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части принять отказ от ранее заявленных требований, производство по делу в указанной части – прекратить

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-28225/2015 в рамках исполнительного производства № № 438/16/23051-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда, предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в установленный Законом срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Лесных.