Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А72-11729/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11729/2020
01 декабря 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

к областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет–технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 155 226 руб. 20 коп.,

при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 16.09.2020; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет–технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – учреждение, страхователь) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 155 226 руб. 20 коп.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 учреждение, являясь страхователем, направило в фонд электронный реестр сведений для назначения и перечисления пособия по беременности и родам ФИО4 (далее - ФИО4) по листку нетрудоспособности № 318729263388 от 04.04.2019 за период с 04.04.2019 по 21.08.2019. Общий стаж ФИО4 составил 5 лет 8 месяцев. Учреждением была указана сумма заработка за два года для исчисления пособия 1 294 000 руб. Размер пособия составил 253 724,80 руб.

Приказом от 19.04.2019 № 310-ПБ фондом назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 253 724,80 руб.

18.06.2019 от учреждения в фонд поступил реестр со статусом «Перерасчет» с указанием суммы среднего заработка ФИО4 374 842,19 руб. Размер пособия составил 73 498,60 руб.

Письмом от 01.07.2019 № 01-15/7305-6172 фонд в досудебном порядке уведомил страхователя о необходимости возврата в добровольном порядке излишне назначенного и перечисленного пособия по беременности и родам ФИО4 в размере 180 226,20 руб. (253 724,80 руб. - 73 498,60 руб.).

В ответ письмом от 15.07.2019 № 104 страхователь сообщил, что излишне перечисленную сумму пособия по беременности и родам, исходя из п. 9.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294, следует взыскать с ФИО4

Письмом от 19.07.2019 № 01-15/7318-6918 фонд повторно предложил страхователю перечислить излишне перечисленную сумму пособия.

В ответ учреждение письмом от 29.07.2019 № 111 высказало аналогичную позицию, изложенную в письме от 15.07.2019 № 104.

Как указал заявитель, получив от страхователя первоначальный реестр с неверными сведениями о среднем заработке ФИО4 за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, фонд понес убытки в виде излишне выплаченного пособия по беременности и родам в сумме 155 226,20 руб. (с учетом поступления на расчетный счет фонда денежных средств от ФИО4 в размере 25 000 руб.).

В связи с отсутствием доказательств уплаты задолженности фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Фонд заявил ходатайство об уточнении (уменьшении) заявленных требований с учетом добровольно перечисленных ФИО4 денежных средств на расчетный счет фонда, просил взыскать с ответчика сумму излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 148 726,20 руб.

Судом данное ходатайство фонда удовлетворено в порядке статей 49, 159 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение от 25.11.2020.

Фонд поддержал заявленные требования.

Учреждение с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

На основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 (далее - Положение № 294) Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения (пункт 4.1 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения № 294).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Материалами дела подтверждается факт представления ответчиком в фонд недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в общей сумме 148 726,20 руб.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов заявителя ответчиком не представлены, фактические установленные судом обстоятельства дела ответчиком по существу не опровергнуты.

Суд отклоняет довод ответчика об ответственности застрахованного лица и отсутствии вины страхователя.

В силу пунктов 3, 4 указанного Положения № 294 на страхователей возложена обязанность представления в территориальный орган фонда по месту регистрации поступивших к нему от застрахованного лица заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов, составленной по форме, утверждаемой фондом, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным фондом.

Следовательно, обязанность по правильному указанию сведений в реестрах, представляемых в фонд, возложена именно на страхователей.

Материалами дела подтверждается, что учреждение неправомерно и необоснованно указало в направленных в фонд реестрах сведений сумму заработка 1 294 000 руб. для расчета ФИО4 пособия по беременности и родам.

Как пояснили стороны, в первоначально направленном реестре сведений (09.04.2019) был неправильно указан статус заявления «перерасчет ранее назначенного пособия», в связи с чем на основании пункта 7 Положения № 294 фонд направил страхователю извещение № 5714 от 12.04.2019. В ответ учреждение направило реестр сведений (15.04.2019) с исправленным статусом. В обоих случаях сумма заработка застрахованного лица была указана страхователем неверно. Приказом от 19.04.2019 № 310-ПБ фондом назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 253 724,80 руб., что подтверждается платежным поручением № 642314 от 19.04.2019. Только 18.06.2019 страхователь направил в фонд реестр сведений со статусом «перерасчет», содержащий правильную сумму заработка застрахованного лица.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, уменьшив сумму до 500 руб. 00 коп. на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет–технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск) в пользу государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сумму излишне перечисленного пособия по беременности и родам 148 726 (сто сорок восемь тысяч семьсот двадцать шесть) руб. 20 коп.

Взыскать с областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет–технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 500 (пятьсот) руб. 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова