Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А26-5958/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5958/2024
г. Петрозаводск
17 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,  

при ведении протокола судебного заседания 13.05.2025 и 03.06.2025 секретарем Пиудунен А.В., 27.05.2025 – помощником судьи Крехановой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 13.05.2025, продолженном после перерывов 27.05.2025 и 03.06.2025, дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к акционерному обществу «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» об обязании выполнить лесопатологическое обследование и внести фактические объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов,

при участии представителей:

от истца (13.05.2025 и 27.05.2025) – ФИО1, доверенность от 03.02.2025,

от ответчика (13.05.2025, 27.05.2025 и 03.06.2025) – ФИО2, доверенность от 25.12.2024,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185035, <...>; далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: адрес: 185035, <...>; далее – ответчик, АО «ЛХК «Кареллеспром», Общество) об обязании, с учетом принятого судом уточнения исковых требований, в срок не позднее 01 сентября 2025 года выполнить лесопатологическое обследование в квартале 21 выделе 25, 34, 33, 37; квартале 55 выделе 25; квартале 109 выделе 46, 42 Гакугского участкового лесничества с координатами, указанными в акте административного обследования лесов № 1/Г от 06.10.2023; в квартале 44 выделе 4, 6, 11, 14, 15; квартале 36 выделе 23, 37, 43, 44Пудожского участкового лесничества с координатами, указанными в актеадминистративного обследования лесов        № 1/Пуд от 18.10.2023; в квартале 23 выделе 8, 15; квартале 24 выделе 1, 14, 25; квартале 32 выделе 2; квартале 33 выделе 29; квартале 48 выделе 3, 12, 19; квартале 49 выделе 20, 27, 47, 53, 56; квартале 50 выделе 24; квартале 63 выделе 4; квартале 77 выделе 50, 53, 54, квартале 78 выделе 18, 19, 21, 31, 37; квартале 79 выделе 20 Шальского участкового лесничества с координатами, указанными в акте административного обследования лесов № 3/Ш от 17.10.2023; в квартале 104 выделах 23, 25, 25.1, 26, квартале 119 выделах 4, 8 Кривецкого участкового лесничества на площади 9,4 га. Истец также просит обязать ответчика после проведения лесопатологического обследования внести фактические объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов для заготовки древесины на арендуемом лесном участке.

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на статью 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 2, подпункт «а» пункта 5  Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, пункты 16, 24, 25, 27 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912, условия договора аренды лесного участка № 20-з от 03.12.2008.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с предъявленными требованиями не согласен; ссылается на то, что в действующей редакции проекта освоения лесов проведение лесопатологического обследования на спорных территориях не предусмотрено. В договоре аренды лесного участка № 20-з от 03.12.2008 прямо не установлена обязанность арендатора лесного участка проводить мероприятия по лесопатологическому обследованию. После проведения мероприятий по лесному контролю ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» обратилось в адрес Общества с запросом № 3328 от 07.12.2023 о согласовании отпуска обнаруженных аварийных деревьев в полосе отвода дорог общего пользования местному населению в границах спорных кварталов. АО «ЛХК «Кареллеспром» согласовало отпуск авариных деревьев местному населению на всех указанных в письме участках. В настоящее время никаких пояснений относительно дальнейших работ на этих участках от Министерства в адрес Общества не поступало.

В судебных заседаниях по делу стороны поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и в отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (правопредшественником истца, арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 20-з от 03.12.2008 (в редакции дополнительного соглашения), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 499090 га, расположенный в Пудожском муниципальном районе, Пудожское лесничество, Республика Карелия.

Пунктом 7.1 договора срок его действия установлен до 31.12.2028.

Согласно пунктам 3.1, 3.4 договора пользование лесным участком осуществляется на основании лесной декларации и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, действующими нормативно-техническими документами, утвержденными органами государственной власти в области лесных отношений.

В пунктах 4.4.2, 4.4.3, 4.4.5, 4.4.7, 4.4.13, 4.4.15 договора аренды стороны предусмотрели обязанность арендатора не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; не препятствовать осуществлению арендодателем текущего контроля за исполнением условий договора, исполнять в установленные сроки законные и обоснованные требования (предписания) арендодателя об устранении нарушений в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; выполнять требования по неистощительному, рациональному и равномерному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, предусмотренные лесным законодательством; в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение 10 месяцев с момента заключения договора Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду; выполнять на переданном в аренду лесном участке работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и заключаемым ежегодно приложением № 6 к договору.

В ходе проведения должностными лицами ГКУ РК «Пудожское центральное лесничество» контрольных мероприятий выявлен и отражен в актах административного обследования лесов № 1/Г от 06.10.2023, № 1/Пуд от 18.10.2023 и № 3/Ш от 17.10.2023 факт наличия в переданных ответчику в аренду на основании вышеуказанного договора кварталах Гакугского, Пудожского и Шальского участковых лесничеств аварийных деревьев, угрожающих падением на дороги и способных причинить вред здоровью и имуществу граждан.

Кроме того, 17.07.2021 низовым устойчивым пожаром средней интенсивности пройден арендуемый Обществом участок в Кривецком участковом лесничестве, что подтверждается актом о лесном пожаре № 2 от 23.07.2021.

В адрес Общества направлены требование от 24.11.2022 об устранении нарушений лесного законодательства, предостережения №№ 46, 47, 48 от 25.10.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований и претензии с требованием принять меры по проведению лесопатологического обследования на спорных участках и внесению фактических объемов санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов.

Бездействие Общества в исполнении обязанности по проведению лесопатологического обследования послужило основанием для обращения Министерства с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 ЛК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила № 2047), проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с абзацем третьим пункта 15 Правил № 2047 Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 2047 лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

В силу вышеуказанных правовых норм Общество, получив 28.11.2022 и 31.10.2023 указанные выше требование, предостережения и претензии о необходимости проведения лесопатологического обследования, обязано было провести лесопатологическое обследование в установленные Правилами № 2047  сроки.

Вместе с тем, лесопатологическое обследование спорных участков до настоящего времени ответчиком не проведено.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в отзыве, не освобождают его от выполнения возложенных на арендатора Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами № 2047 обязанностей по выполнению мер санитарной безопасности в лесах и проведению лесопатологического обследования на арендуемом лесном участке.

С учетом вышеизложенного, требование истца об обязании ответчика провести лесопатологическое обследование является правомерным.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд устанавливает ответчику срок для проведения лесопатологического обследования спорных участков - не позднее 01 ноября 2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 32 «Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», утвержденного приказом  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864, внесение изменений в проект освоения лесов необходимо, в том числе при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Приказом для разработки проекта освоения лесов.

С учетом положений вышеуказанных правовых норм, требование истца об обязании ответчика  после проведения лесопатологического обследования внести фактические объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов является обоснованным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.        Иск удовлетворить. Обязать акционерное общество «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- в срок не позднее 01 ноября 2025 года выполнить лесопатологическое обследование

в квартале 21 выделе 25, 34, 33, 37; квартале 55 выделе 25; квартале 109 выделе 46, 42 Гакугского участкового лесничества с координатами, указанными в акте административного обследования лесов № 1/Г от 06.10.2023;

в квартале 44 выделе 4, 6, 11, 14, 15; квартале 36 выделе 23, 37, 43, 44Пудожского участкового лесничества с координатами, указанными в актеадминистративного обследования лесов        № 1/Пуд от 18.10.2023;

в квартале 23 выделе 8, 15; квартале 24 выделе 1, 14, 25; квартале 32 выделе 2; квартале 33 выделе 29; квартале 48 выделе 3, 12, 19; квартале 49 выделе 20, 27, 47, 53, 56; квартале 50 выделе 24; квартале 63 выделе 4; квартале 77 выделе 50, 53, 54, квартале 78 выделе 18, 19, 21, 31, 37; квартале 79 выделе 20 Шальского участкового лесничества с координатами, указанными в акте административного обследования лесов № 3/Ш от 17.10.2023;

в квартале 104 выделах 23, 25, 25.1, 26, квартале 119 выделах 4, 8 Кривецкого участкового лесничества на площади 9,4 га.

- после проведения лесопатологического обследования внести фактические объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов для заготовки древесины на арендуемом лесном участке.

2.        Взыскать с акционерного общества «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб.


Судья                                                             Абакумова С.С.