Решение от 5 июня 2025 г. по делу № А06-12750/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12750/2024
г. Астрахань
06 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании в доход бюджета Астраханской области штрафов в размере денежные суммы штрафов в размере 2.955.648руб. 15 коп, а именно:

1.1. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000697 стоимостью 1 443 812,37 <...> штрафа в размере 147381руб. 24коп;

1.2. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000734 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.3. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000736 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.4. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000743 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 143294руб. 55коп.;

1.5. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000745 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 145294руб. 55коп.;

1.6. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000746 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.7. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000747 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 3000руб.;

1.8. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000753 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.9. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000784 стоимостью 1 813 855,89 с. Евпраксино, мкр. Юность дом 2 кв. 9 сумму штрафа в размере 184385руб 59коп;

1.10. по государственному контракту от 12.04.2022 0825500000722000788 стоимостью 1 699 476,57 <...> сумму штрафа в размере 171947руб 66коп.;

1.11. по государственному контракту от 12.04.2022 0825500000722000799 стоимостью 1 699 476,57 <...> д 4, кв. 4 сумму штрафа в размере 172947руб 66коп.;

1.12. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003063 стоимостью 1 658 910,00 <...> сумму штрафа в размере 167891руб;

1.13. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003138 стоимостью 1 813 855,89 сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет, <...> сумму штрафа в размере 183385руб.59коп;

1.14. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003139 стоимостью 1 813 855,89 <...> сумму штрафа в размере 182385руб.59 коп;

1.15. по государственному контракту от 25.08.2022 0825500000722003194 стоимостью 1 651 187,01 <...> 167118руб 70коп;

1.16. по государственному контракту от 25.08.2022 0825500000722003195 стоимостью 1 651 187,01 <...> сумму штрафа в размере 169118руб 70 коп.;

1.17. по государственному контракту от 13.10.2022 0825500000722003989 стоимостью 1 806 244,11 <...> сумму штрафа в размере 180624руб 41коп.;

1.18. по государственному контракту от 17.10.2022 0825500000722003990 стоимостью 1 806 244,11гор. Харабали, 8-й квартал, дом 16 квартира № 41 сумму штрафа в размере 180624руб 41коп.;

1.19. по государственному контракту от 17.10.20220825500000722004053 стоимостью 1 770 703,11 <...> сумму штрафа в размере 179070руб. 31коп.

от третьих лиц:

- Министерство финансов Астраханской области

- Некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области

- Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань»

- Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания»

- Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр"

при участии до перерыва:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 28.12.2024, №114-20-01/11315,

от ответчика: не явился, извещен,

от Министерства финансов Астраханской области: ФИО2 представитель по доверенности от 22.01.2025 №107-01-98/14, ФИО3 представитель по доверенности от 25.12.2024, №102-03-105/51,

от Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области: не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань»: не явился, извещен,

от Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» : не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»: не явился, извещен,

при участии после перерыва:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 28.12.2024, №114-20-01/11315,

от ответчика: не явился, извещен,

от Министерства финансов Астраханской области: ФИО3 представитель по доверенности от 25.12.2024, №102-03-105/51,

от Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области: не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань»: не явился, извещен,

от Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» : не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»: не явился, извещен.

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Квартал" о взыскании в доход бюджета Астраханской области штрафов в размере денежные суммы штрафов в размере 2.955.648руб. 15 коп, а именно:

1.10. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000697 стоимостью 1 443 812,37 <...> штрафа в размере 147381руб. 24коп;

1.11. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000734 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.12. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000736 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.13. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000743 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 143294руб. 55коп.;

1.14. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000745 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 145294руб. 55коп.;

1.15. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000746 стоимостью 1 412 945,49 <...> штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.16. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000747 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 3000руб.;

1.17. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000753 стоимостью 1 412 945,49 <...> сумму штрафа в размере 144294руб. 55коп.;

1.18. по государственному контракту от 11.04.2022 0825500000722000784 стоимостью 1 813 855,89 с. Евпраксино, мкр. Юность дом 2 кв. 9 сумму штрафа в размере 184385руб 59коп;

1.20. по государственному контракту от 12.04.2022 0825500000722000788 стоимостью 1 699 476,57 <...> сумму штрафа в размере 171947руб 66коп.;

1.21. по государственному контракту от 12.04.2022 0825500000722000799 стоимостью 1 699 476,57 <...> д 4, кв. 4 сумму штрафа в размере 172947руб 66коп.;

1.22. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003063 стоимостью 1 658 910,00 <...> сумму штрафа в размере 167891руб;

1.23. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003138 стоимостью 1 813 855,89 сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет, <...> сумму штрафа в размере 183385руб.59коп;

1.24. по государственному контракту от 22.08.2022 0825500000722003139 стоимостью 1 813 855,89 <...> сумму штрафа в размере 182385руб.59 коп;

1.25. по государственному контракту от 25.08.2022 0825500000722003194 стоимостью 1 651 187,01 <...> 167118руб 70коп;

1.26. по государственному контракту от 25.08.2022 0825500000722003195 стоимостью 1 651 187,01 <...> сумму штрафа в размере 169118руб 70 коп.;

1.27. по государственному контракту от 13.10.2022 0825500000722003989 стоимостью 1 806 244,11 <...> сумму штрафа в размере 180624руб 41коп.;

1.28. по государственному контракту от 17.10.2022 0825500000722003990 стоимостью 1 806 244,11гор. Харабали, 8-й квартал, дом 16 квартира № 41 сумму штрафа в размере 180624руб 41коп.;

1.29. по государственному контракту от 17.10.20220825500000722004053 стоимостью 1 770 703,11 <...> сумму штрафа в размере 179070руб. 31коп..

Представители ответчика, ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань", ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Экоцентр», Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании от 19.05.2025 объявлялся перерыв до 28.05.2025.

Представители ответчика, ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань", ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Экоцентр», Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области в судебное заседание после перерыва не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Судебное заседание после перерыва продолжено 28.05.2025 с участием представителей истца и Министерства финансов Астраханской области.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления с учетом дополнений. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Астраханской области исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца, Министерства финансов Астраханской области, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец и ответчик заключили нижеуказанные государственные контракты на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципальных образований Астраханской области в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Контракт):

1. государственный контракт от 11.04.2022 №0825500000722000697 в размере 1 443 812,37 руб.;

2. государственный контракт от 11.04.2022 №0825500000722000734 в размере 1 412 945, 49 руб.;

3. государственный контракт от 11.04.2022 № 0825500000722000736 в размере 1 412 945,49 руб.;

4. государственный контракт от 11.04.2022 № 0825500000722000743 в размере 1 412 945,49 руб.;

5. государственный контракт от 11.04.2022 № 0825500000722000745 в размере 1 412 945,49 руб.;

6. государственный контракт от 11.04.2022 №0825500000722000746 в размере 1 412 945,49 руб.;

7. государственный контракт от 11.04.2022 № 0825500000722000747 в размере 1 412 945,49 руб.;

8. государственный контракт от 11.04.2022 №0825500000722000753 в размере 1 412 945,49 руб.;

9. государственный контракт от 11.04.2022 № 0825500000722000784 в размере 1 813 855,89 руб.;

10. государственный контракт от 12.04.2022 №0825500000722000788 в размере 1 699 476,57 руб.;

11. государственный контракт от 12.04.2022 №0825500000722000799 в размере 1 699 476,57 руб.;

12. государственный контракт от 22.08.2022 №0825500000722003063 в размере 1 658 910,00 руб.;

13. государственный контракт от 22.08.2022 №0825500000722003138 в размере 1 813 855,89 руб.;

14. государственный контракт от 22.08.2022 №0825500000722003139 в размере 1 813 855,89 руб.;

15. государственный контракт от 25.08.2022 №0825500000722003194 в размере 1 651 187,01руб.;

16. государственный контракт от 25.08.2022 №0825500000722003195 в размере 1 651 187,01 руб.;

17. государственный контракт от 13.10.2022 № 0825500000722003989 в размере 1 806 244,11 руб.;

18. государственный контракт от 17.10.2022 №0825500000722003990 в размере 1 806 244,11 руб.;

19. государственный контракт от 17.10.2022 №0825500000722004053 в размере 1 770 703,11 руб..

В соответствии с указанными контрактами ответчик обязался передать в государственную собственность Астраханской области вышеуказанные жилые помещения, на вторичном рынке жилья, расположенные на территории муниципальных образований Астраханской области, в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения (далее - жилое помещение) в соответствии со Спецификациями, являющимися приложением к Контрактам, а истец принять жилые помещения надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактами.

В соответствии с пунктами 3.1.3 Контрактов предусмотрено, что Поставщик обязуется передать Заказчику жилое помещение соответствующего качества согласно разделу 6 Контракта.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 раздела 6 Контрактов предусматривается, что:

«6.1. Качество жилого помещения на момент его передачи соответствует требованиям технических регламентов и градостроительных регламентов. Жилое помещение отвечает установленным .санитарным и техническим требованиям, действующим в Российской Федерации, находится в пригодном для постоянного проживания состоянии с имеющимся сантехническим, электрическим, газовым и иным оборудованием.

6.2. Технические характеристики жилого помещения соответствуют данным, содержащимся в кадастровом и техническом плане жилого помещения, Спецификации (Приложение 1 к Контракту) и иным условиям Контракта.

6.3. Поставщик гарантирует, что на момент поставки жилого помещения указанное жилое помещение никому не продано, не подарено, не заложено, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, свободно от любых прав и претензий третьих лиц, о которых соответствующая Сторона в момент заключения Контракта не знала или не могла знать. Поставщик несёт ответственность за сокрытие сведений о нахождении указанного жилого помещения в залоге или обременении его правами третьих лиц.

6.4. Поставщик гарантирует, что на момент поставки жилого помещения на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении никто не состоит и не проживает».

Необходимо отметить, что согласно идентичному содержанию п.5.5 Технического задания на приобретение жилого помещения на вторичном рынке «Должна отсутствовать задолженность по коммунальным и иным платежам, в том числе в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области, а также иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно ч. 5 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Министерством финансов Астраханской области по результатам внеплановой выездной проверки Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области составлен акт № 22 от 08.09.2023, согласно которому при проведении контрольных мероприятий в соответствии с п. 19 Федерального стандарта от 17.08.2020 №1235 по теме «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, осуществленных в целях приобретения жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения», выявлены основания для предъявления к ответчику требований об уплате штрафов по 16 контрактам, заключенным в 2022 году, в размере 2 622 241,32 руб..

Согласно письму НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» от 03.08.2023 №03-7571, от 06.09.2023 №03-8571, письму ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" от 18.08.2023 №08-06/1851, письму ООО "Экоцентр" от 24.08. 2023 №7975, от 25.08.2023 №7982, письму ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" от 18.08.2023 №-4-22/8573 выявлены следующие нарушения контрактов на момент подписания акта приема - передачи жилых помещений по оплате взносов в фонд капитального ремонта Астраханской области, услуг, газоснабжения электроэнергии, услуг вывоза твердых коммунальных отходов:

1. по государственному контракту от 11.04.2022 г. № 0825500000722000697 стоимостью 1.443.812,37 <...> задолженность по взносам на капитальный ремонт (1041,69р), по оплате услуг газоснабжения (244,02р), вывоза ТКО (378,84р), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, акт от 24.05.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» , не представлен к моменту осмотра 20.05.2022, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. +144381,24 руб. = 147381,24руб.;

2.по государственному контракту 11.04.2022 г. №0825500000722000734стоимостью 1 412 945,49 <...> по взносам на капитальный ремонт (27791,88 руб.), по оплате услуг газоснабжения (1580,56 руб.), электроснабжения (2016,29 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС, 6 зарегистрированных лиц штраф, 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. +141294,55 руб. = 144294,55 руб.;

3.по государственному контракту 11.04.2022 г. №0825500000722000736стоимостью 1 412 945,49 руб. <...> не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС, одно зарегистрированное лицо, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 141294,55руб. = 144.294,55руб.;

4.по государственному контракту 11.04.2022 г. №0825500000722000743стоимостью 1 412 945,49 <...> задолженность по взносам на капитальный ремонт (655,55 руб.), электроснабжения (550,25 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, документы на счетчики ХВС/ГВС, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 141294,55 руб. =143294,55 руб.;

5.по государственному контракту 11.04.2022 г. №0825500000722000745стоимостью 1.412.945,49 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (29906,48 руб.), услуг вывоза ТКО (394,98 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц,отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт,документы на счетчики ХВС/ГВС, технический паспорт, 2 зарегистрированныхлица штраф, 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 141.294,55 руб. =145294,55 руб.;

6.по государственному контракту 11.04.2022 г. №0825500000722000746стоимостью 1.412.945,49 руб. <...> задолженность по оплате услуг электроснабжения (453,75 руб.), вывоза ТКО (65,83 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС, помещение не газифицировано, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 141.294,55 руб. =144.294,55 руб.;

7.по государственному контракту 11.04.2022 г. №825500000722000747 стоимостью 1.412.945,49 руб. <...>, не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, документы на счетчики ХВС/ГВС, технический паспорт, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. = 3000 руб.;

8. по государственному контракту 11.04.2022 №0825500000722000753 стоимостью 1.412.945,49 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (34739,85 руб.), по оплате услуг газоснабжения (600,40 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС с нарушением срока, 1 зарегистрированное лицо, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 141.294,55руб. = 144.294,55 руб.;

9.по государственному контракту 11.04.2022 №0825500000722000784стоимостью 1.813.855,89 руб., с. Евпраксино, мкр. Юность дом 2 кв. 9, задолженность по взносам на капитальный ремонт (22.450,30 руб.), электроснабжения (2.360,81 руб.), вывоза ТКО (1.382,06 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 181.385,59 руб. =184.385,59 руб.;

10.по государственному контракту 12.04.2022 г. №0825500000722000788 стоимостью 1.699.476,57 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (1.154,25 руб.), электроснабжения (482,61 руб.), вывоза ТКО (1.707,33 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, документы на счетчики ХВС/ГВС, жилоепомещениене газифицировано,штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 169.947,66 руб. = 171.947,66 руб.;

11.по государственному контракту 12.04.2022 г. №0825500000722000799стоимостью 1.699.476,57 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (22.234,88 руб.), электроснабжения (1.851,96 руб.), вывоза ТКО (131,66 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, документы на счетчики ХВС/ГВС, жилое помещение не газифицировано, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 169.947,66 руб. = 172947,66 руб.;

12.по государственному контракту 22.08.2022 г. №0825500000722003063стоимостью 1.658.910,00 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (266,62 руб.), по оплате услуг газоснабжения (166,54 руб.), электроснабжения (1.393,98 руб.), вывоза ТКО (427,72 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, документы на счетчики ХВС/ГВС, штраф 1000руб. + 1000 руб. + 165.891 руб. =167.891 руб.;

13.по государственному контракту 22.08.2022 г. №0825500000722003138стоимостью 1.813.855,89 руб. сельское поселение Татаробашмаковский сельсовет, <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (17.355,79 руб.), электроснабжения (3.135,26 руб.), вывоза ТКО (1.248,22 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 181.385,59 руб. =183.385,59 руб.;

14. по государственному контракту 22.08.2022 г. №0825500000722003139стоимостью 1 813 855,89<...>, по оплате услуг вывоза ТКО (5,38 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, 6 зарегистрированных лиц, штраф 1000 руб. + 181.385,59 руб. = 182.385,59 руб.;

15.по государственному контракту 25.08.2022 г. №0825500000722003194 стоимостью 1.651.187,01 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (735,36 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, не в срок акт центра гигиены (приемка 06.10.2022, акт от 07.10.2022), помещение не газифицировано, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 165.118,70 руб. = 167.118,70 руб.;

16.по государственному контракту 25.08.2022 г. №0825500000722003195 стоимостью 1.651.187,01 руб. гор. Харабали, 8 квартал, дом 3, квартира №13, задолженность по взносам на капитальный ремонт (320,40 руб.), по оплате услуг электроснабжения (837,63 руб.), вывоза ТКО (631,18 руб.), не представлены справки об отсутствии зарегистрированных лиц, отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт с нарушением срока, техпаспорт помещения, не в срок акт центра гигиены (приемка 06.10.2022, акт от 07.10.2022) помещение не газифицировано, штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 165.118,70 руб. =169.118,70 руб.;

17.по государственному контракту 13.10.2022 г. №0825500000722003989стоимостью 1.806.244,11 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (328,85 руб.), вывоза ТКО (9,81 руб.), помещение не газифицировано, штраф 180.624,41 руб.;

18.по государственному контракту 17.10.2022 г. №0825500000722003990 1.806.244,11 руб. гор. Харабали, 8й квартал дом 16 квартира № 41, задолженность повзносам на капитальный ремонт (284,57 руб.), вывоза ТКО (115,01 руб.), штраф180.624,41 руб.;

19. по государственному контракту 17.10.2022 г. №0825500000722004053 стоимостью 1.770.703,11 руб. <...>, задолженность по взносам на капитальный ремонт (29.039,60 руб.), по оплате услуг газоснабжения (166,86 руб.), электроснабжения (55,86 руб.), не представлены справки об отсутствии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, не в срок акт центра гигиены (акт от 26.01.2023, приемка 01.12.2022) штраф 1000 руб. + 1000 руб. + 177.070,31 руб. =179.070,31 руб..

Направленное истцом в адрес ответчика требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Заключенные сторонами муниципальные контракты являются договором подряда, и регулируется положениями параграфа 1 главы 37 «Подряд» ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 , размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с п. п. 3 - 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно идентичному содержанию раздела 9 Контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке:

- 10 процентов, цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Между тем, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Минимальный размер взноса устанавливается на очередной календарный год Правительством Астраханской области ежегодно до 31 декабря года в соответствии с Законом Астраханской области от 24.10.2013 года №55/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области».

Таким образом, поскольку при переходе права собственности на помещение в МКД к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе, не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, следовательно, переданные ответчиком в собственность Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области помещения не были свободны от претензий третьих лиц и фактически образовавшаяся задолженность перед Фондом капитального ремонта МКД перешла к следующему собственнику, к которому впоследствии Фонд будет предъявлять требования об уплате задолженности и, в том числе, в случае неисполнения осуществлять взыскание задолженности в судебном порядке, в том числе, не были представлены документы: на счетчики ХВС/ГВС, технические паспорта, по 4 контрактам в квартирах имелись зарегистрированные граждане.

Что касается задолженности по оплате коммунальных услуг и за вывоз твердых бытовых отходов перед ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», ООО «ЭкоЦентр», то суд считает, что данная задолженность не может служить основанием для предъявления к ответчику требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, поскольку в силу положений ст. 210 ГК РФ, в случае перехода права собственности от одного лица к другому задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к новому собственнику не переходит.

Данная позиция также отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2025г. по делу №А06-1545/2024.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность собственника по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента возникновения у него права собственности на это помещение.

Соответственно, поскольку на нового собственника на основании его заявления и правоустанавливающих документов заводится новый лицевой счет, ранее образовавшаяся задолженность остается личным обязательством предыдущего собственника.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами № 1042.

Так, пунктом 3 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил).

Согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом.

Таким образом, Правилами № 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением их на стоимостные и нестоимостные.

При этом по смыслу Правил № 1042 к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Проверив расчет истца, суд признает его верным, а требования, в том числе с учетом вычета нарушений по оплате коммунальных услуг и за вывоз твердых бытовых отходов перед ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и ООО «ЭкоЦентр», при наличии иных нарушений подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, исходя из удовлетворения исковых требований, государственная пошлина в размере 113.669 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Астраханской области сумму штрафа в размере 2 955 648 руб. 15 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 113 669 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова