Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А05-6939/2023

3000/2023-98899(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6939/2023
г. Архангельск
13 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>)

о взыскании долга и неустойки при участии представителей истца ФИО2 (по доверенности от 09.12.2022) ответчика ФИО3 (по доверенности от 27.02.2023),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (далее истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее- ответчик, Учреждение) о взыскании на основании контрактов холодного водоснабжения и водоотведения № 2-20/В от 08.12.2021, № 2-20/В от 05.12.2022 (с учетом ходатайства об увеличении от 25.07.2023) 1 553 390 руб. 79 коп., в том числе 1 352 858 руб. 75 коп. долга, из которого

- 320 364 руб. 94 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счетам № 0ВО-ПНП6 от 31.07.2022, № ВО-ПНП63 от 31.08.2022, № ВО-ПНП121 от 30.09.2022, № ВО-ПНП179 от 31.10.2022, № ВО-ПНП290 от 30.11.2022, № ВО-ПНП295 от 31.12.2022, № ВО-ПНП19 от 31.01.2023, № ВО-ПНП103 от 28.02.2023, № ВО-ПНП186 от 31.03.2023,

- 1 032 493 руб. 81 коп. платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод по счетам № 0ВО-ПДК6 от 31.07.2022, № ВО-ПДК55 от 31.08.2022, № ВО-ПДК103 от 30.09.2022, № ВО-ПДК150 от 31.10.2022, № ВО-ПДК241

от 30.11.2022, № ВО-ПДК243 от 31.12.2022, № 0ВО-ПДК2 от 31.01.2023, № ВО-ПДК20 от 28.02.2023, № ВО-ПДК37 от 31.03.2023,

и 200 532 руб. неустойки, начисленной за период с 11.08.2022 по 09.08.2023, в том числе

- 47 135 руб. вследствие несвоевременной оплаты счетов № 0ВО-ПНП6 от 31.07.2022, № ВО-ПНП63 от 31.08.2022, № ВО-ПНП121 от 30.09.2022, № ВО-ПНП179 от 31.10.2022, № ВО-ПНП290 от 30.11.2022, № ВО-ПНП295 от 31.12.2022, № ВО- ПНП19 от 31.01.2023, № ВО-ПНП103 от 28.02.2023, № ВО-ПНП186 от 31.03.2023 (платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения)

- 153 396 руб. 97 коп. вследствие несвоевременной оплаты счетов № 0ВО-ПДК6 от 31.07.2022, № ВО-ПДК55 от 31.08.2022, № ВО-ПДК103 от 30.09.2022, № ВО-ПДК150 от 31.10.2022, № ВО-ПДК241 от 30.11.2022, № ВО-ПДК243 от 31.12.2022, № 0ВО-ПДК2 от 31.01.2023, № ВО-ПДК20 от 28.02.2023, № ВО-ПДК37 от 31.03.2023 (платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод).

Заявлением от 16.08.2023 № 03-10/2857 Предприятие отказалось от требования о взыскании платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод и начисленной на сумму этого долга неустойки.

Заявлением от 04.09.2023 № 03-10/3097 Предприятие уточнило исковые требования, просит взыскать 342 197 руб. 10 коп., в том числе 290 951 руб. 96 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа 2022 года по март 2023 года по счетам № ВО-ПНП63 от 31.08.2022, № ВО-ПНП121 от 30.09.2022, № ВО-ПНП179 от 31.10.2022, № ВО-ПНП290 от 30.11.2022, № ВО-ПНП295 от 31.12.2022, № ВО-ПНП19 от 31.01.2023, № ВО-ПНП103 от 28.02.2023, № ВО-ПНП186 от 31.03.2023 и 51 245 руб. 14 коп. неустойки, начисленной с 11.08.2022 по 08.09.2023.

Учреждение в дополнениях к отзыву сослалось на то, что трижды обращалось к Предприятию с заявлениями об отборе проб из контрольного колодца в целях установления фактического наличия в стоках загрязняющих веществ и подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, однако Предприятие данные обращения проигнорировало, на отбор проб не явилось. Кроме того считает неправомерным начисление неустойки в период действия моратория, вводившего постановлением Правительства от 28.03.2022 № 497.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Между Предприятием и Учреждением заключены контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2-20/В от 08.12.2021 сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022, а затем контракт № 2-20/В от 05.12.2022 сроком действия с 01.01.2023 по 31.12.2023.

По условиям указанных контрактов Предприятие (по договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, далее по тексту - организация ВКХ) обязуется подавать Учреждению (по договору заказчику) через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод заказчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,

установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 3 контрактов и Приложению № 1 к ним местом исполнения обязательств по договору являются следующие объекты абонента в г. Архангельске: 1) - здание стационара по ул. Мира, 22, 2) здание детской консультации по ул. Красина, <...>) здание поликлиники по ул. Красина, д. 3 корп.1, 4) здание ФАПа по ул. Зеленец д. 25 стр.2 и 5) нежилое помещение по ул. Кирпичный завод, д. 1 корп.1.

В соответствии с пунктом 14 подпункт «е» контрактов заказчик обязан производить оплату по договору в размере, порядке и сроки, которые определены договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по составу сточных вод.

В пункте 11 контрактов предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ. Оплата производится заказчиком на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счёта.

Предприятие выставило Учреждению счета на внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 0ВО-ПНП6 от 31.07.2022, № ВО-ПНП63 от 31.08.2022, № ВО-ПНП121 от 30.09.2022, № ВО-ПНП179 от 31.10.2022, № ВО-ПНП290 от 30.11.2022, № ВО-ПНП295 от 31.12.2022, № ВО- ПНП19 от 31.01.2023, № ВО-ПНП103 от 28.02.2023, № ВО-ПНП186 от 31.03.2023 всего на общую сумму 320 364 руб. 94 коп.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предъявлена в связи с водоотведением от объектов: 1) здание стационара по ул. Мира, 22, 2) здание детской консультации по ул. Красина, <...>) здание поликлиники по ул. Красина, д. 3 корп.1.

По платежному поручению от 24.08.2022 № 244125 Учреждение оплатило счет № 0ВО-ПНП6 от 31.07.2022, выставленный на сумму 29 412 руб. 98 коп.

Остальные счета, выставленные на внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа 2022 года по март 2023 на общую сумму 290 951 руб. 96 коп., Учреждение не оплатило, требования претензии от 19.04.2023 № 10-10/1313 оставило без удовлетворения, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований Предприятие указало, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена Учреждению на основании подпункта 1 пункта 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), поскольку среднесуточный объем сброшенных сточных вод с объектов абонента составил менее 30 куб. метров в сутки.

Согласно пункту 36 подпункт «г» Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов

состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу нейтрализованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

1) среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (30 куб. метров в сутки)

2) с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

3) расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

4) для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод сбрасываемых указанными абонентами (II) (рублей), определяется по формуле: П = К х Т х Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведения, действующий для абонента, без

учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный (без проведения отбора проб сточных вод) порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для определенной категории абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644.

Учреждение не оспаривает, что пунктом 123(4) предусмотрен расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного канализационного колодца являются для абонента экономически нецелесообразным. При этом при наличии контрольного канализационного колодца абонент, для которого подача декларации о составе и свойствах сточных вод не является обязательной, вправе подать такую декларацию, после чего плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит начислению в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Из приложений к контрактам между Предприятием и Учреждения следует, что места отбора проб – контрольные канализационные колодцы - определены, отражено место их расположения по каждому объекту Учреждения.

Учреждение ссылается на то, что обладая правом на подачу декларации, трижды (15.02.2023, 14.03.2023 и 04.04.2023) обращалась к Предприятию с просьбой направить представителя для контрольного отбора сточных вод, однако Предприятие на заявки не прореагировало. Предприятие как профессиональный участник в сфере водоснабжения и водоотведения обязано оказывать абоненту необходимое содействие в подаче декларации и не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Оценивая данный довод Учреждения, суд установил, что ранее 22.11.2022 (в связи с ответом от 28.10.2022 № 8266 на претензию Учреждения) работником Предприятия с участием представителей Учреждения были составлены акты № 517-22, № 518-22 и № 519-22 от 22.11.2022 о невозможности отбора проб в контрольных канализационных колодцах у объектов: здание стационара по ул. Мира, 22, здание детской консультации по ул. Красина, д. 2, здание поликлиники по ул. Красина, д. 3 корп.1 по причине слабого тока воды.

По заявке Учреждения от 04.04.2023 работником Предприятия совершен выход на место и с участием представителей Учреждения составлен акт № 189-23 от 06.04.2023 о невозможности отбора проб у вышеуказанных объектов, в том числе по причине отсутствия тока воды.

С сопроводительным письмом от 11.04.2023 № 2836 Учреждение подало Предприятию декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год. В ответ на это письмо Предприятие в письме от 02.05.2023 № 10-10/1486 сообщило о принятии поданной декларации для осуществления контроля с 01.05.2023.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, письмом от 29.06.2022 № 1010/1620 Предприятие сообщало абоненту о начислении с 01.07.2022 платы за

негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

расчетным способом (без отбора проб), предложив абонентам, у которых оборудованы канализационные выпуски для отбора проб, подать декларацию о составе и свойствах сточных вод, а абонентам, у которых такие колодцы отсутствуют, оборудовать их и подать декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что Учреждение могло реализовать свое право на подачу декларации о составе и свойствах сточных вод ранее, до того момента, когда Предприятие стало рассчитывать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без отбора проб. С учетом информирования абонентов в письме от 29.06.2022 № 1010/1620 суд находит необоснованными доводы Учреждения.

Сведения об объеме водоотведения, указанные истцом за период с августа 2022 по март 2023 и составившие менее 30 куб.м. в сутки, ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного требование о взыскании долга в сумме 290 951 руб. 96 коп. подлежит удовлетворению.

Отказ Предприятия от требований о взыскании 1 032 493 руб. 81 коп. платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод и 153 396 руб. 97 коп. неустойки за просрочку внесения такой платы принимается судом на основании частей 2 и 5 статьи 49 АПК РФ, производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В пункте 65 контрактов предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения Учреждением обязательств по оплате Предприятие вправе требовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления срока платежа по день фактической оплаты.

Предприятие просит взыскать неустойку в сумме 51 245 руб. 14 коп., начисленной с 11.08.2022 по 08.09.2023, из которой 253 руб. 40 коп начислено за период с 11.08.2022 по 24.08.2022 за просрочку оплаты счета № 0ВО-ПНП6 от 31.07.2022 за июль 2022 года и 5 370 руб. 06 коп. за период с 13.09.2022 по 08.09.2023 за просрочку оплаты счетов за август 2022- март 2023 года.

Неустойка за период с 11.08.2022 по 24.08.2022 начислена исходя из ставки 8% годовых, которая действовала на момент оплаты долга по платежному поручению от 24.08.2022 № 244125.

Неустойка за период с 13.09.2022 по 08.09.2023 начислена исходя из ставки 9,5% годовых. При этом истцом учтены положения Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах", которыми установлено, что до 01.01.2024 начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, осуществляются исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Ключевая ставка ЦБ РФ на 27.02.2022 составляла 9,5% годовых, на день рассмотрения спора - 12% годовых. Следовательно, применению подлежит наименьшая из указанных ставок – 9,5% годовых.

Довод Учреждения о том, что на основании постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 неустойка не подлежит начислению за период действия моратория – с 01.04.2022, судом отклоняется по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее- Закон о банкротстве) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего закона.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 63 Закона о несостоятельности с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из указанных выше положений Закона о несостоятельности следует, что финансовые санкции не начисляются за ненадлежащее исполнение обязательств, возникших до введения моратория, финансовые санкции за ненадлежащее исполнение обязательств, возникших в период действия моратория, которые расцениваются как текущие обязательства должника, начисляются в установленном порядке.

Обязательства по оплате счетов за июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года наступили в период действия моратория, т.е. являются текущими, в связи с чем неустойка подлежит начислению за просрочку оплаты и указанных периодов.

На основании изложенного и статьи 330 ГК РФ суд удовлетворяет требование о взыскании неустойки в полном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований. В связи с частичным отказом истца от иска госпошлина в соответствующей части подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 342 197 руб. 10 коп., в том числе 290 951 руб. 96 коп. долга, 51 245 руб. 14 коп. неустойки, а также 9 844 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Прекратить производство по требованиям о взыскании платы за превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод и начисленной на неё неустойки в связи с отказом от данных требований.

Вернуть муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 18 009 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 07.06.2023 № 1639.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Б. Шапран

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 9:10:00

Кому выдана Шапран Елена Борисовна